社會力量助力鄉(xiāng)村振興案例展播 | 山東東營探索“百社結(jié)百村”模式：社會組織賦能，鹽堿地變身鄉(xiāng)村振興熱土

　　以前，地處黃河三角洲的東營市面臨著三重嚴峻的發(fā)展瓶頸：120萬畝鹽堿地的PH值高達9.2.這使得土地產(chǎn)出效益極低，不足正常農(nóng)田的30%;103個重點村存在著產(chǎn)業(yè)散弱的突出問題，撂荒地占比超過20%;青壯年勞動力的外流導致了村莊的 “空心化”，公共服務供給嚴重不足。

　　為了解決鄉(xiāng)村振興中的難題，東營市民政局于2021年創(chuàng)新啟動“百社結(jié)百村”行動，精準組織100家社會組織與103個重點村結(jié)對幫扶，構(gòu)建起“社會組織+村集體+農(nóng)戶”的聯(lián)動機制，以黨建引領(lǐng)、專業(yè)服務為支撐，系統(tǒng)化推進鄉(xiāng)村振興。

　　實踐：三鏈融合，重塑鄉(xiāng)村

　　行動的核心在于“三鏈融合”。

　　一、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)：荒地變糧倉，老樹發(fā)新枝。

　　橄欖樹公益中心在墾利區(qū)勝坨鎮(zhèn)小巴家村流轉(zhuǎn)120畝撂荒地，引入富硒種植技術(shù)，通過土壤改良實現(xiàn)畝產(chǎn)1300斤，年創(chuàng)收12.92萬元，帶動50戶就業(yè)，村集體增收30萬元。與此同時，配套建設的秸稈回收體系提升資源利用率60%。

東營市橄欖樹公益中心愛心助農(nóng)活動

　　東營市勘察設計協(xié)會為樓李村設計“荷塘觀光+旅游體驗”方案，策劃“以購代捐”“以買代幫”等策劃營銷活動，帶動富硒蓮藕銷售15萬元。

　　東營市石油業(yè)商會助力博興村石磨面粉廠升級為“石磨元”地理標志品牌，每天可生產(chǎn)“石磨元”面粉1噸，每年為新村黨委增收25萬元，入股村民增收1000元。該村獲評“國家森林鄉(xiāng)村”。

　　二、技術(shù)鏈賦能：科技攻堅，鹽堿地煥生機。

　　為了實現(xiàn)鹽堿地改良的科技突破，成立“鄉(xiāng)村振興項目部”，由社會組織黨支部牽頭，搭建“政府+企業(yè)+專家+村集體”四方協(xié)作平臺。

　　在平臺的運作下，引入富硒種植技術(shù)，通過“微生物改良+有機肥施用”組合技術(shù)，成功改良重度鹽堿地。墾利區(qū)部分村莊改良后種植水稻，畝均效益達4800元。

　　同時，建成覆蓋多個村的秸稈回收網(wǎng)絡，年處理秸稈1.2萬噸，減少化肥使用30%。這不僅解決了秸稈處理的難題，還減少了化肥的使用，降低了農(nóng)業(yè)面源污染，實現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟的雙贏。

　　與山東農(nóng)業(yè)大學等機構(gòu)合作共建鹽堿地綜合利用研究生創(chuàng)新學院，建立科研示范基地，探索鹽堿地林果、作物種植潛力。入駐科研團隊已在約1000畝科研示范基地內(nèi)完成約100畝山農(nóng)酥梨、桃、蘋果、棗等林果和約120畝玉米、棉花、大麥、牧草等作物的種植。

　　三、服務鏈創(chuàng)新：五社聯(lián)動，治理更暖心。

　　構(gòu)建“社區(qū)、社會組織、社工、慈善資源、志愿者”五社聯(lián)動機制。

　　設立19只鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)慈善基金、113只社區(qū)微基金，依托社區(qū)慈善基金開展了104個微慈善項目，解決居民身邊“小急難”問題300余件，服務輻射居民38.79萬人。

　　東營市幸福里社會工作服務中心“向young花開”關(guān)愛農(nóng)村易地搬遷社區(qū)困境兒童發(fā)展示范項目，在黃河灘區(qū)開展家庭教育指導、監(jiān)護能力提升、心理健康服務、社會融入等個性化服務，獲民政部立項資金支持38.88萬元。

　　東營市義工協(xié)會“銀齡關(guān)愛”“春蕊助學”等關(guān)愛一老一小項目，覆蓋80%的留守群體。100余名社工組織1200人次志愿者參與服務。

東營市義工協(xié)會敬老志愿服務活動

　　成效：三重突破，模式獲認可

　　截至目前，“百社結(jié)百村”行動已取得顯著成效。

　　經(jīng)濟突破：累計助力村集體增收超1500萬元，農(nóng)民人均可支配收入年均增長8.5%。如廣饒縣宏源食品“共富工坊”帶動村集體增收30萬以上，450余人年均增收1.9萬元;墾利草編合作社預計年產(chǎn)值200萬，參與者年收入1-2萬元。

　　生態(tài)蝶變：累計改良鹽堿地1.2萬畝，秸稈綜合利用率達90%，實現(xiàn)“撂荒地變糧倉、鹽堿地變景區(qū)、老字號變招牌”。探索出耐鹽作物良種良法配套、改土培肥提質(zhì)增效等綜合改良方案。

　　治理提升：探索出社會組織參與基層治理新范式，經(jīng)驗獲民政部官網(wǎng)推廣，5家社會組織獲評“全省服務高質(zhì)量發(fā)展出彩社會組織”。

　　經(jīng)驗：“三維驅(qū)動”破解痛點

　　東營模式創(chuàng)新性地構(gòu)建了“三維驅(qū)動”的經(jīng)驗范式：

　　一、黨建領(lǐng)航多元協(xié)同：建立“1+3+N”架構(gòu)(1個市級黨委統(tǒng)籌，3類平臺支撐，N個支部結(jié)對)，市級成立聯(lián)席機制，形成三級聯(lián)動，確保方向一致、資源整合。

　　二、三化融合精準幫扶：

　　技術(shù)適配化：研發(fā)本土化技術(shù)，落地周期縮短至6個月，適配性提升50%。

　　產(chǎn)業(yè)鏈條化：每個項目至少延伸1條產(chǎn)業(yè)鏈。如“山東手造”大碼頭葦編項目，形成培訓-就業(yè)-銷售鏈，培訓500余人次，解決100余人就業(yè)，建成非遺工坊。

　　服務標準化：制定服務規(guī)范，明確技術(shù)、分配等標準，確保項目規(guī)范、可復制。

　　三、多措并舉多維保障：

　　政策激勵：給予稅收減免、購買服務優(yōu)先等，籌集扶持資金500萬元。

　　能力建設：每年開展賦能培訓，累計1200人次，培育30支專業(yè)團隊。

　　評估指導：建立“投入—過程—產(chǎn)出—影響”四維評估體系，確保資金使用效率超95%。

　　結(jié)語

　　東營“百社結(jié)百村”模式，通過黨建引領(lǐng)解決“參與碎片化”，專業(yè)分工解決“服務同質(zhì)化”，利益反哺(如訂單農(nóng)業(yè)+品牌運營+利潤反哺)解決“項目短期化”，有效破解了社會組織參與鄉(xiāng)村振興的痛點。這一模式實現(xiàn)了治理有效、生態(tài)改善、農(nóng)民增收的多贏，為黃河流域乃至全國鹽堿地地區(qū)及社會組織深度參與鄉(xiāng)村振興提供了寶貴的“東營經(jīng)驗”。