物資捐贈(zèng)超過(guò)現(xiàn)金捐贈(zèng)？貴州水災(zāi)募捐觀察
6月24日，貴州榕江縣城被淹。圖片來(lái)源：中新社
今年6月下旬，貴州黔東南州榕江縣、從江縣等地遭遇特大洪水，導(dǎo)致房屋被沖垮，農(nóng)田被淹沒(méi)，基礎(chǔ)設(shè)施遭損毀，部分群眾失去家園。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，此次水災(zāi)為當(dāng)?shù)卦斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失超5000萬(wàn)元，災(zāi)后重建任務(wù)艱巨。為幫助受災(zāi)群眾解決生活困難及災(zāi)后重建，黔東南州慈善總會(huì)于6月24日發(fā)布捐款倡議，善款主要用于購(gòu)買(mǎi)生活物資及修復(fù)房屋的建筑材料等。
7月2日，貴州省民政廳官網(wǎng)發(fā)布黔東南州慈善總會(huì)關(guān)于防汛救災(zāi)公開(kāi)募捐的公示。數(shù)據(jù)顯示，截至7月1日17時(shí)，黔東南州慈善總會(huì)累計(jì)接收捐款3061845.33元，其中騰訊公益平臺(tái)募捐資金2814720.90元，線下募捐資金247124.43元。善款主要用于購(gòu)買(mǎi)米面油等生活物資以及掃把等清掃工具。
此外，貴州省慈善總會(huì)于6月28日發(fā)布洪災(zāi)捐贈(zèng)倡議書(shū)，用于災(zāi)后救援和重建等工作。據(jù)貴州省慈善總會(huì)微信公眾號(hào)消息，截至6月30日，貴州省慈善總會(huì)累計(jì)接收捐款900586.15元，其中抖音公益平臺(tái)募捐資金682816.15元，線下募捐資金217770元，累計(jì)接收物資25545件，價(jià)值137549元。根據(jù)捐贈(zèng)人意愿及慈善中國(guó)備案內(nèi)容，貴州省慈善總會(huì)已撥付黔東南州慈善總會(huì)621420元，撥付榕江縣慈善總會(huì)216350元。
另?yè)?jù)了解，此次水災(zāi)發(fā)生后，黔東南州紅十字會(huì)、榕江縣慈善總會(huì)等也相繼發(fā)布了水災(zāi)款物捐贈(zèng)倡議書(shū)。騰訊公益、字節(jié)跳動(dòng)公益、阿里巴巴公益、支付寶公益等多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)均有相關(guān)機(jī)構(gòu)上線水災(zāi)籌款項(xiàng)目。
多方捐贈(zèng)物資支持災(zāi)害救援
壹基金聯(lián)合社會(huì)組織參與貴州榕江水災(zāi)救援。圖片來(lái)源：壹基金
據(jù)壹基金救災(zāi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人龍慧勇介紹，在此次災(zāi)害響應(yīng)中，壹基金聯(lián)合多家社會(huì)組織和愛(ài)心團(tuán)隊(duì)在一線開(kāi)展行動(dòng)，并根據(jù)當(dāng)?shù)厥転?zāi)兒童和家庭的實(shí)際需求，提供了多樣化的物資和服務(wù)。
“以往我們主要在短期救援階段開(kāi)展物資援助，這次當(dāng)?shù)靥崆白隽顺冯x安排，受災(zāi)影響轉(zhuǎn)移的4.1萬(wàn)人(約占城區(qū)人口三分之一)以在縣城生活的居民為主，因此本地社會(huì)組織也新增了如熱餐供應(yīng)、社區(qū)消殺、淤泥清理等多種服務(wù)，開(kāi)始重視并實(shí)施災(zāi)后更長(zhǎng)期的恢復(fù)重建。”龍慧勇說(shuō)。
記者注意到，除壹基金外，此次水災(zāi)發(fā)生后，多方社會(huì)力量迅速響應(yīng)，但前期主要以物資捐贈(zèng)和提供相關(guān)服務(wù)為主，大額現(xiàn)金捐贈(zèng)并不多見(jiàn)。
如，災(zāi)害發(fā)生后，騰訊基金會(huì)聯(lián)合壹基金迅速響應(yīng)，6月28日，由騰訊基金會(huì)支持的500個(gè)救災(zāi)溫暖箱抵達(dá)榕江縣。同時(shí)，考慮到洪水退后繁重的清淤清污工作，騰訊基金會(huì)聯(lián)合壹基金計(jì)劃在榕江啟動(dòng)“數(shù)字以工代賑”項(xiàng)目，通過(guò)騰訊“小紅花關(guān)愛(ài)平臺(tái)”讓受災(zāi)村民通過(guò)勞動(dòng)獲得補(bǔ)貼，助力災(zāi)后自救與社區(qū)重建。
6月29日，韓紅基金會(huì)官網(wǎng)發(fā)布消息稱，災(zāi)害發(fā)生后，基金會(huì)密切關(guān)注災(zāi)情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)保持緊密溝通，開(kāi)展“韓紅基金會(huì)馳援貴州兩江”行動(dòng)，計(jì)劃捐贈(zèng)200萬(wàn)元。同時(shí)，經(jīng)緊急籌措與高效協(xié)調(diào)，由韓紅愛(ài)心月捐人支持的首批救災(zāi)物資也在最短時(shí)間發(fā)出，其中包括大米、食用油等急需的食物補(bǔ)給，防護(hù)用品以及急需的藥品等。
記者從東潤(rùn)公益基金會(huì)方面獲悉，災(zāi)害發(fā)生后，該基金會(huì)聯(lián)合中國(guó)紅十字基金會(huì)、壹基金、愛(ài)德基金會(huì)，緊急調(diào)配3400個(gè)賑濟(jì)家庭箱，馳援受災(zāi)最嚴(yán)重的榕江、雷山地區(qū)。每只家庭箱中配有衛(wèi)生用品、清潔水源、應(yīng)急食品、安全防護(hù)用具等物資，能夠精準(zhǔn)覆蓋災(zāi)民安置過(guò)渡期最急迫的生活與健康需求。
與此同時(shí)，一些民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)人士也積極行動(dòng)，助力搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。據(jù)觀察，其中大多也是通過(guò)物資捐贈(zèng)等形式支持災(zāi)害救援及受災(zāi)群眾生活保障等工作。
如，據(jù)中國(guó)日?qǐng)?bào)報(bào)道，災(zāi)害發(fā)生后，陳光標(biāo)于6月29日緊急向榕江災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)價(jià)值2000萬(wàn)元的醫(yī)用物資，包括消毒噴霧機(jī)、醫(yī)用口罩、消毒液、急救藥品及醫(yī)療器械等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這是截至目前當(dāng)?shù)厥盏降淖畲笠还P物資捐贈(zèng)。
此外，美團(tuán)醫(yī)藥健康聯(lián)合振德醫(yī)療、海氏海諾等向榕江縣受災(zāi)地區(qū)捐贈(zèng)27萬(wàn)件醫(yī)療物資，包括碘伏消毒液、酒精消毒液、醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用繃帶、急救包、無(wú)菌創(chuàng)口貼以及驅(qū)蚊防蟲(chóng)用品等。美團(tuán)公益基金會(huì)聯(lián)合壹基金計(jì)劃分批次向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)2000個(gè)家庭消殺箱、1000個(gè)救災(zāi)溫暖箱，并支持當(dāng)?shù)刂驹刚哧?duì)伍持續(xù)在災(zāi)后社區(qū)開(kāi)展環(huán)境消殺工作，保障受災(zāi)社區(qū)災(zāi)后無(wú)大疫。
阿里巴巴、菜鳥(niǎo)、滴滴、京東等企業(yè)以及湖北楚商聯(lián)合會(huì)等陸續(xù)向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)物資，并通過(guò)志愿服務(wù)等不同形式支持保障受災(zāi)群眾安置與生活恢復(fù)。
自然災(zāi)害募捐受多重因素影響
韓紅基金會(huì)馳援貴州。圖片來(lái)源：韓紅基金會(huì)微信公眾號(hào)
“為何感覺(jué)此次貴州榕江特大水災(zāi)鮮見(jiàn)企業(yè)或社會(huì)大額現(xiàn)金捐贈(zèng)?是媒體關(guān)注力度不夠，還是企業(yè)對(duì)待捐贈(zèng)態(tài)度更加理性?”
此次水災(zāi)發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于上述問(wèn)題的討論不斷增多。對(duì)此，基金會(huì)救災(zāi)協(xié)調(diào)會(huì)總干事佟欣然表示，自然災(zāi)害捐贈(zèng)受多重因素影響，如災(zāi)種、災(zāi)情、政府態(tài)度、政策導(dǎo)向及社會(huì)關(guān)注度等，甚至是災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)都會(huì)產(chǎn)生影響。
“每年的7、8月汛期都會(huì)有暴雨洪水、城市內(nèi)澇發(fā)生，尤其我國(guó)南方地區(qū)，這些地區(qū)對(duì)水災(zāi)的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)也相對(duì)豐富，預(yù)警、響應(yīng)、處置都很及時(shí)。水災(zāi)更多也是自救互救和屬地響應(yīng)為主，所以我們也希望更多倡導(dǎo)區(qū)域性資助，倡導(dǎo)企業(yè)和基金會(huì)關(guān)注和參與身邊的災(zāi)害、中小型災(zāi)害。”佟欣然說(shuō)。
事實(shí)上，在總結(jié)過(guò)往自然災(zāi)害救援及應(yīng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，近年來(lái)我國(guó)已形成了相對(duì)完善的災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制。
龍慧勇表示，對(duì)于像壹基金這種長(zhǎng)期專注救災(zāi)的專業(yè)社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，在洪澇災(zāi)害多發(fā)季節(jié)已經(jīng)提前與各愛(ài)心平臺(tái)和企業(yè)開(kāi)展備災(zāi)工作，提前采購(gòu)備災(zāi)物資，儲(chǔ)存于災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)地區(qū)。“我們與各地社會(huì)組織建立了協(xié)同救災(zāi)預(yù)案和機(jī)制，常態(tài)開(kāi)展能力建設(shè)和應(yīng)急演練。這樣在災(zāi)害突發(fā)的時(shí)候，可以更及時(shí)響應(yīng)、行動(dòng)。”
不過(guò)，單就捐贈(zèng)數(shù)據(jù)而言，此次貴州榕江水災(zāi)募捐與以往其他重大自然災(zāi)害募捐相比，確有不小的差距?！?/p>
在北京瑞森德社會(huì)組織發(fā)展中心聯(lián)合創(chuàng)始人、理事，中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)委員巖松看來(lái)，此次貴州榕江特大水災(zāi)社會(huì)捐贈(zèng)情況之所以與2021年河南鄭州水災(zāi)及2023年夏京津冀水災(zāi)形成鮮明對(duì)比，背后也有著深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理原因。
“慈善組織募集款物必須根據(jù)實(shí)際需求制定計(jì)劃。因此，募捐是根據(jù)‘需要’制定，而非‘必要’。另外，專業(yè)救災(zāi)分為多個(gè)階段，雖然現(xiàn)金具有非常高的靈活性，但在緊急救援階段，挽救生命、滿足受災(zāi)群眾基本生存需求是最關(guān)鍵的。”
巖松認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，企業(yè)的利潤(rùn)空間被進(jìn)一步壓縮，企業(yè)捐款額的下降，在某種程度上來(lái)看也是其在經(jīng)濟(jì)壓力下的理性選擇。“目前，大型企業(yè)的ESG和企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系愈發(fā)理性，而且隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們價(jià)值觀的多元化，慈善的形式和內(nèi)容也在悄然發(fā)生變化。”
慈善組織應(yīng)做好信息公開(kāi)
記者還注意到，此次災(zāi)害發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)上尤其一些自媒體平臺(tái)也出現(xiàn)了借機(jī)炒作甚至不實(shí)信息，如“捐或不捐”“捐多捐少”等，而這也是以往自然災(zāi)害社會(huì)募捐過(guò)程中普遍存在的現(xiàn)象，極易對(duì)公眾產(chǎn)生誤導(dǎo)。
龍慧勇表示，此次榕江災(zāi)區(qū)有大量轉(zhuǎn)移安置，對(duì)即時(shí)物資需求大，物資捐贈(zèng)可以直接回應(yīng)需求，這是大家感覺(jué)物資捐贈(zèng)較多的一個(gè)原因。此外，由于災(zāi)情變化迅速，壹基金會(huì)根據(jù)實(shí)際需求與捐贈(zèng)企業(yè)溝通善款用途，及時(shí)調(diào)整采購(gòu)的物資送往災(zāi)區(qū)，這樣外界也可能會(huì)認(rèn)為物資捐贈(zèng)比較多。“實(shí)際上，眾多愛(ài)心企業(yè)、社會(huì)公眾人物和網(wǎng)友也關(guān)注并捐贈(zèng)支持了此次榕江救災(zāi)行動(dòng)。”
有業(yè)內(nèi)人士指出，重大自然災(zāi)害在吸引社會(huì)關(guān)注及大量社會(huì)捐贈(zèng)的同時(shí)，也會(huì)引發(fā)各種輿情甚至是公眾質(zhì)疑。因此，做好信息公開(kāi)透明、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切非常重要。
“輿情的壓力源于信息差和不信任，化解之道還在于‘合規(guī)透明、高效溝通、精準(zhǔn)匹配’，做好信息公開(kāi)是關(guān)鍵。政府和慈善組織要建立及時(shí)、準(zhǔn)確的信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)時(shí)公開(kāi)捐贈(zèng)物資和資金的接收、分配、使用情況。此外，要加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)溝通，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切的問(wèn)題，對(duì)于輿情中提出的質(zhì)疑，要迅速核查并公開(kāi)解釋說(shuō)明。”
巖松表示，“對(duì)慈善組織而言，還要提升輿情監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制。如加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)物資和資金的規(guī)范管理，嚴(yán)格審批流程，確保每一筆捐贈(zèng)都合理、合規(guī)使用，從源頭上減少因管理不善引發(fā)輿情的風(fēng)險(xiǎn)。”