對話支付寶公益平臺負(fù)責(zé)人：堅持做難而正確的事
近日，支付寶公益平臺舉行2025年高質(zhì)量項目評審會，參與申報的公益機構(gòu)集中進(jìn)行線上答辯。線下，由公益慈善領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、法律及財務(wù)專家、公益機構(gòu)、媒體代表等組成的評審委員會進(jìn)行提問并打分。每位評委手中都有一份詳細(xì)的評分參考標(biāo)準(zhǔn)，其中包括項目設(shè)計、項目執(zhí)行、社會影響、捐贈人服務(wù)等十幾項細(xì)化指標(biāo)。
這是自去年初，支付寶公益平臺發(fā)布升級后的《支付寶公益平臺運營規(guī)則》及《高質(zhì)量項目評估管理辦法》后，時隔一年再次舉行高質(zhì)量項目評審。此次參與評審的項目超過100個，需要在一天內(nèi)全部答辯完成，對于機構(gòu)及評審專家來說是一個不小的挑戰(zhàn)。
支付寶公益平臺負(fù)責(zé)人徐笛在接受《公益時報》記者采訪時表示，“去年發(fā)布《高質(zhì)量項目評估管理辦法》后，我們也聽取了不同行業(yè)專家的建議。在此基礎(chǔ)上，今年的項目評審工作中，除了有機構(gòu)提交的評估報告等相關(guān)材料，我們還對其財務(wù)執(zhí)行情況、項目進(jìn)展反饋、捐贈人服務(wù)等指標(biāo)進(jìn)行了量化。這些量化指標(biāo)能夠直觀地反映出機構(gòu)執(zhí)行能力和水平，也方便評委們做出更加客觀準(zhǔn)確的判斷。”
高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)運行的關(guān)鍵詞，于公益慈善行業(yè)亦是如此。那么，如何實現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?平臺和機構(gòu)對此反應(yīng)如何?記者就此進(jìn)行了采訪。
2024年，支付寶公益平臺聯(lián)合多家機構(gòu)發(fā)布高質(zhì)量發(fā)展倡議(左一為支付寶公益平臺負(fù)責(zé)人徐笛)
對高質(zhì)量項目給予更多流量和資源支持
新修改的《慈善法》第二十七條規(guī)定，國務(wù)院民政部門指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺，提供公開募捐信息展示、捐贈支付、捐贈財產(chǎn)使用情況查詢等服務(wù);無正當(dāng)理由不得拒絕為具有公開募捐資格的慈善組織提供服務(wù)，不得向其收費，不得在公開募捐信息頁面插入商業(yè)廣告和商業(yè)活動鏈接。
作為鏈接各方的橋梁紐帶，該規(guī)定對現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺提出了新的更高的要求。而如何在現(xiàn)有框架下適應(yīng)形勢發(fā)展要求，滿足捐贈人、慈善組織、受益人等各方需求，成為擺在平臺面前的一道必答題。
實際上，相關(guān)平臺每年都會根據(jù)實際運營情況，對規(guī)則進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善。但相較而言，支付寶公益平臺規(guī)則的調(diào)整幅度更為明顯，目的是讓公眾捐贈的善款與優(yōu)質(zhì)公益項目實現(xiàn)更好地匹配。
2024年初，支付寶公益平臺發(fā)布升級后的《支付寶公益平臺運營規(guī)則》及《高質(zhì)量項目評估管理辦法》，對機構(gòu)入駐、籌款等規(guī)則進(jìn)行調(diào)整升級：一方面，組建由不同領(lǐng)域?qū)＜覙?gòu)成的評審委員會，每年選樹一批組織規(guī)范、設(shè)計科學(xué)、執(zhí)行高效、成果有效、重視捐贈人服務(wù)的高質(zhì)量公益項目;同時，完善平臺監(jiān)督手段，引入專業(yè)的第三方機構(gòu)，細(xì)化項目審核上線要求及項目信息披露要求，并定期開展線下抽檢，抽檢結(jié)果將作為高質(zhì)量項目評分的重要依據(jù)。
根據(jù)支付寶公益平臺以往數(shù)據(jù)情況，95%的公募機構(gòu)同時上線的項目數(shù)量未超過20個，發(fā)起項目數(shù)量過多對信息透明度披露和捐贈人服務(wù)也難以保障，容易引發(fā)用戶信任危機。因此，支付寶公益平臺對公募機構(gòu)可發(fā)起和認(rèn)領(lǐng)的項目數(shù)量及年度籌款額度進(jìn)行了約定，以確保其籌款目標(biāo)設(shè)置合理且能夠有效落實執(zhí)行。
“公眾捐贈本質(zhì)上屬于社會資源分配問題，而公益行業(yè)面對的又是多元化的社會問題，因此我們也希望這些社會資源得到合理的使用。高質(zhì)量項目評審工作核心是圍繞‘國家有倡導(dǎo)、社會有需要、治理有規(guī)范、執(zhí)行有效率、項目有結(jié)果’這五點展開。在這一制度設(shè)計下，平臺會對一些優(yōu)質(zhì)的公益項目優(yōu)先進(jìn)行展示，把好的項目優(yōu)先推薦給捐贈人，這也是對捐贈人負(fù)責(zé)。”徐笛談到。
經(jīng)過一年時間的探索，變化也顯而易見。
“一方面，公眾對公益慈善的認(rèn)知越來越深，比如說他們知道可以通過查詢機構(gòu)年報來了解項目進(jìn)展或捐贈資金使用情況;另一方面，我們也注意到，入選高質(zhì)量公益項目的月捐用戶數(shù)量較以往有了明顯增加，項目的籌款總額也有顯著增長。從捐贈人角度來說，優(yōu)質(zhì)的公益項目確實有更大的吸引力。”參與評審的專家表示。
“6+5模式”為更多中小機構(gòu)提供發(fā)展空間
根據(jù)安排，參與此次高質(zhì)量評審的公益項目按照領(lǐng)域?qū)傩缘忍卣鞅环譃樗慕M，其中的發(fā)起機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)既有國字頭基金會，也有地方基金會及慈善會、社會服務(wù)機構(gòu)等。
為迎接此次項目評審，北京慈弘慈善基金會秘書長蔣昭華帶領(lǐng)團(tuán)隊做了充分的準(zhǔn)備。“我們非常重視這次評審，PPT反復(fù)改了很多遍，就是希望在有限的時間里盡可能多地展示項目，盡可能讓大家在最短時間內(nèi)抓住項目重點。借這個機會，我們再次對項目進(jìn)行了一次系統(tǒng)梳理，同時也在反思應(yīng)該如何做好項目傳播。其實不只是參加評審，在面對公眾時機構(gòu)也會遇到同樣的問題，即如何在短時間內(nèi)抓住大家的注意力，讓公眾看到項目核心的價值和特點。不論能否通過專家評審，這都是一項非常有意義的工作。”
蔣昭華表示，隨著新修改的《慈善法》包括新修訂的《慈善組織公開募捐管理辦法》等一系列法律法規(guī)不斷出臺完善，對整個行業(yè)發(fā)展也提出了更高的要求。“公益慈善事業(yè)的發(fā)展要不斷走向公開透明，對互聯(lián)網(wǎng)公益平臺來說也必須做到公平公正。我覺得支付寶公益平臺在高質(zhì)量項目遴選方面所做的探索，確實對行業(yè)起到了積極的推動和示范作用。”
北京春苗慈善基金會秘書長崔瀾馨介紹，基金會今年共申報了八個公益項目，其中有五個項目通過初審?；谌ツ陞⑴c評審的經(jīng)驗，基金會在日常工作中也會重點學(xué)習(xí)、分析支付寶公益平臺上高質(zhì)量項目的特征，如運作模式、項目傳播及進(jìn)展反饋等。同時，基金會也會向日常對接的合作機構(gòu)講解平臺高質(zhì)量評審的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，將更多準(zhǔn)備工作放在日常。
崔瀾馨告訴記者，為迎接今年的評審工作，在常態(tài)化準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，基金會由秘書長牽頭、全體秘書處成員參與，組織了一支16人的工作小組，在充分研討平臺規(guī)則變化的同時，制定內(nèi)部篩選機制。“我們把平臺的規(guī)則指標(biāo)拆分開為大家進(jìn)行講解，集中進(jìn)行培訓(xùn)、模擬路演。此外，我們還多次與主管部門進(jìn)行溝通，為參與評審的項目能夠順利上線掃除前期障礙。”
不過，記者也注意到，參與此次評審的機構(gòu)或項目大多具有一定的知名度，一些項目甚至已持續(xù)運作十余年時間，社會認(rèn)可度本就高于其他項目，也積累了不少社會資源。那么，為何不放寬要求，向更多基層或中小型機構(gòu)、初創(chuàng)型公益機構(gòu)傾斜資源，以更好地支持它們發(fā)展?
對此，徐笛以商業(yè)投資的概念進(jìn)行了解釋：“向公眾募款就好比商業(yè)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域的IPO，一定是在其商業(yè)模式經(jīng)過多輪論證后才會被認(rèn)可，而不是貿(mào)然上線。同樣，對于公益領(lǐng)域以及平臺而言，我們發(fā)起公眾募捐也必須要對捐贈人負(fù)責(zé)，規(guī)避一些潛在的輿論或社會風(fēng)險。”
這一觀點也得到不少機構(gòu)認(rèn)可。例如，作為一家地方執(zhí)行機構(gòu)，今年湖南省大愛無疆青少年公益發(fā)展中心沒有繼續(xù)參與評審。“去年機構(gòu)承接的項目順利上線，在支付寶公益平臺籌到了很多善款，到目前還沒花掉，當(dāng)然其中也有不少原因，但是奔著對公眾和捐贈人負(fù)責(zé)的態(tài)度，今年我們想停下來認(rèn)真考慮一下如何用好這些錢，然后再籌錢。”該中心負(fù)責(zé)人表示。
值得一提的是，規(guī)則之上，支付寶公益平臺也做了更多有溫度的嘗試，即“6+5模式”。“在平臺上，每家共建公募機構(gòu)可以上線6個公益項目，此外還有5個定向認(rèn)領(lǐng)中小型機構(gòu)項目的名額?；谛袠I(yè)信任構(gòu)建，我們設(shè)計了這樣的機制，希望以此賦能更多中小機構(gòu)發(fā)展，并給予其相應(yīng)的支持和發(fā)展空間。”徐笛說。
推動行業(yè)共建 創(chuàng)造更大的社會價值
2024年10月，支付寶愛心網(wǎng)友和明星李若彤一起到甘肅省積石山縣開展公益項目探訪(受訪者供圖)
作為此次評審委員會成員中唯一一位項目受益地代表，甘肅省臨夏回族自治州積石山縣副縣長朱育昌在接受記者采訪時談道，公益行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展并不矛盾，二者之間是相互促進(jìn)的關(guān)系。
“有些社會問題可能政府部門暫時沒有注意到，這就需要社會力量進(jìn)行補充，比如說養(yǎng)老服務(wù)、困境兒童幫扶等方面。目前，螞蟻集團(tuán)在積石山縣落地了十余個類型的公益項目，包括促進(jìn)就業(yè)項目、鄉(xiāng)村發(fā)展項目等，支付寶公益平臺還發(fā)起了‘支付寶公益幫幫團(tuán)’，通過公益機構(gòu)組團(tuán)幫扶方式，又為縣里帶來了十余個更多元公益項目，為我們帶來了很多公益資源。我覺得此次參與評審的項目都非常關(guān)注細(xì)節(jié)問題，具有很高的可操作性。一個好的公益項目，一定要關(guān)注國家的政策導(dǎo)向和變化，及時響應(yīng)社會關(guān)注和需求。”朱育昌表示。
據(jù)了解，2023年12月積石山地震發(fā)生后，螞蟻集團(tuán)迅速行動，通過直接捐贈及發(fā)動公眾籌款等形式，支持抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建等工作，為抗震救災(zāi)提供愛心資金累計超1億元。地震發(fā)生后不到10天，由螞蟻公益長期支持的積石山縣“AI豆計劃”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園就實現(xiàn)了復(fù)產(chǎn)復(fù)工。
事實上，重構(gòu)信任、多方共建，也是近年來行業(yè)提及最多的關(guān)鍵詞。
2022年，支付寶公益平臺發(fā)起成立“支付寶公益平臺共建委員會”，目前，中國婦女發(fā)展基金會、中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會、中國紅十字基金會、愛德基金會、深圳壹基金公益基金會、上海聯(lián)勸公益基金會等行業(yè)活躍的機構(gòu)都是成員機構(gòu)。根據(jù)規(guī)則設(shè)置，支付寶公益平臺將基于共建委員會，邀請公益機構(gòu)、學(xué)術(shù)專家、媒體和捐贈者代表等參與平臺規(guī)則制定和升級。
在支付寶公益平臺運營負(fù)責(zé)人、螞蟻公益基金會副秘書長黃慶委看來，對平臺而言，最重要的利益相關(guān)方之一就是平臺上的公益機構(gòu)，雙方之間是合作伙伴關(guān)系，雙方要共同服務(wù)好平臺的主要客戶——公眾捐贈人。“因此，在制定規(guī)則時我們會征求大家的意見，同時我們也會聯(lián)合開展項目模式創(chuàng)新，共同服務(wù)好捐贈人。除此之外，我們也會針對一些社會熱點議題聯(lián)合發(fā)布倡議，共同推動行業(yè)進(jìn)步和發(fā)展。”
對于支付寶公益平臺高質(zhì)量項目評審這一實踐探索，崔瀾馨也給出了積極評價：“互聯(lián)網(wǎng)公益平臺或慈善組織不能滿足于做一個募款工具，而是必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以支持更多優(yōu)質(zhì)的公益項目或暫時不具備公募資質(zhì)的中小機構(gòu)發(fā)展。另外，基于流量優(yōu)勢和傳播優(yōu)勢，平臺在向用戶推薦公益項目的同時也必須做好把關(guān)工作，這也有助于重構(gòu)社會信任。”
徐笛坦言，近幾年來行業(yè)確實遇到一些信任危機。因此，依托過往的運營經(jīng)驗，支付寶公益平臺利用數(shù)字技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)分析建立了風(fēng)險防控模型，對募捐中的風(fēng)險行為實施監(jiān)控，避免出現(xiàn)造假騙捐等負(fù)面事件。
“一直以來，我們也在圍繞信任這兩個字堅持做那些難而正確的事情。行業(yè)需要高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)然，一家機構(gòu)的力量是有限的，我們希望聯(lián)合整個行業(yè)生態(tài)伙伴，大家一起哪怕做出一點小小的改變，都是非常有價值的。只有聯(lián)合起來，才能創(chuàng)造更大的價值。”徐笛說。