山東濟南：創(chuàng)新“泉社彤行”模式四大體系激發(fā)社會組織活力
近年來，山東省濟南市民政局堅持以“建好管好用好服務好”社會組織為目標，構建黨建、監(jiān)管、服務、激勵四大體系，走出了一條黨建引領社會組織高質量服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展之路。通過系統(tǒng)化、規(guī)范化、創(chuàng)新性的工作舉措，有效激發(fā)了社會組織參與社會治理的活力，為打造共建共治共享社會治理格局提供了“濟南樣板”。
黨建引領強根基打造“泉社彤行”品牌矩陣
以黨的政治建設為統(tǒng)領，創(chuàng)新實施社會組織黨建“1234”工程，構建起具有泉城特色的黨建工作體系。該工程以打造“泉社彤行——黨建引領濟南社會組織高質量發(fā)展”工作品牌為核心，引領全市形成“1+N”型黨建品牌矩陣。其中，歷下區(qū)“紅心領航”、市中區(qū)“泉心全益”、槐蔭區(qū)“紅社領航，益行槐蔭”等子品牌各具特色，濟南社會工作協(xié)會“筑夢前行泉社有我”、濟南市江蘇商會“黨建引領蘇商行”等市管社會組織品牌百花齊放。通過建立“綜合黨委—黨建工作站(行業(yè)黨委)—社會組織黨組織”三級網(wǎng)絡，實現(xiàn)了629家市管社會組織“應建盡建”黨組織、全覆蓋選派黨建指導員的目標。
堅持“六個同步”原則，將黨建貫穿社會組織登記成立、綜合監(jiān)管、培育孵化等全過程。通過將黨組織建設與等級評估、評先樹優(yōu)等掛鉤，全市社會組織黨組織組建率達100%，黨建工作站開展主題黨日活動57期，黨校分校組織培訓32場，有效提升了黨建工作水平。
綜合監(jiān)管優(yōu)環(huán)境創(chuàng)新“三位一體”管理模式
為營造社會組織健康發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新建立“監(jiān)管+服務”雙輪驅動機制。一方面完善登管協(xié)同，建立部門信息共享機制，與業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門共同落實監(jiān)管職責;另一方面實施“局長跑協(xié)會”制度，開展政社交流系列活動，通過走訪、調研、座談等方式，加強政府與社會組織的溝通協(xié)作，不斷提升社會組織公共服務效能、激發(fā)社會組織活力。
在監(jiān)管方式上，推出“評估激勵+信用管理+日常積分”三位一體模式。出臺《濟南市社會組織信用信息管理辦法》等制度文件，開展社會組織能力建設年、規(guī)范化建設年活動，連年開展“僵尸型”社會組織清理等專項整治，抽查社會組織410家，打擊非法社會組織55家。
注重線上線下協(xié)同監(jiān)管，線上依托省社會組織管理平臺實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”;線下開展“人大代表、政協(xié)委員走進社會組織”活動，本著“無事不擾、有事必到”服務理念，積極為社會組織答疑解惑。注重先進選樹，1家社會組織獲評“全國先進社會組織”，6家社會組織獲評“全省標桿社會組織”，13家社會組織獲評省民政廳“服務高質量發(fā)展出彩社會組織”。
培育服務激活力實施“1+14+N”孵化工程
為提升社會組織服務能力，實施“1+14+N”社會組織孵化工程。全市建立服務孵化平臺176處，打造省級創(chuàng)新發(fā)展基地33個、市級46個，累計孵化社會組織432家，開展服務項目564個。歷下創(chuàng)益園等標桿陣地通過“區(qū)縣20有”等標準化建設，成為社會組織成長的沃土。
在社區(qū)層面，創(chuàng)新推出“聯(lián)合會+社區(qū)基金”模式，實現(xiàn)161個街鎮(zhèn)社區(qū)社會組織聯(lián)合會全覆蓋。出臺全省首個《街道(鎮(zhèn))社區(qū)社會組織聯(lián)合會高質量發(fā)展工作指引》，建立“需求、資源、服務”三項清單機制。探索了槐蔭區(qū)“五社聯(lián)動益行槐蔭”、歷下區(qū)“精英學院”等創(chuàng)新實踐，培育出“商埠挎包志愿服務隊”等特色品牌。
人才培育方面，建立16個骨干人才庫，開展分級分類培訓80余場。創(chuàng)新“基本業(yè)務+學習/調研/服務/宣傳”訓練模式，培養(yǎng)“全科能手”型管理人才。天橋區(qū)“社區(qū)合伙人”、高新區(qū)“婚姻家庭教育講座”等項目惠及各類群體，形成了“街鎮(zhèn)有特色、社區(qū)有品牌”的發(fā)展格局。
通過系統(tǒng)構建四大體系，多年來，濟南市推動社會組織為鄉(xiāng)村振興捐贈物資2.2億元，提供就業(yè)崗位1.1萬個，開展“鄰里守望”活動13.5萬次，推動行業(yè)協(xié)會商會減免收費7123.6萬元。濟南市民政局將繼續(xù)深化“泉社彤行”品牌建設，推動社會組織在服務高質量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設貢獻社會力量。
(據(jù)《齊魯晚報》)