浙江嘉興秀洲區(qū)：“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合 共繪基層治理新圖景

　　基層是聯(lián)系服務(wù)民眾的最前沿，基層治理是穩(wěn)固根基、提升品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　近年來，浙江省嘉興市秀洲區(qū)以黨建引領(lǐng)為軸心，統(tǒng)籌推進(jìn)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合發(fā)展模式，實現(xiàn)為民服務(wù)“1+1﹥2”，持續(xù)增強(qiáng)社會治理能力和為民服務(wù)專業(yè)化水平。

　　專業(yè)社工帶領(lǐng)、志愿者廣泛參與、群眾深度受益……這條“需求精準(zhǔn)對接、資源動態(tài)調(diào)配、服務(wù)專業(yè)嵌入”的社會治理生態(tài)鏈的打造，提升了秀洲區(qū)群眾獲得感幸福感和安全感，有效推動形成社會工作與志愿服務(wù)融合發(fā)展的良好局面。

　　筑基固本黨建引領(lǐng)凝聚治理合力

　　每天臨近飯點，新塍鎮(zhèn)社區(qū)老年食堂內(nèi)，空氣中彌漫著飯菜香氣，老人們?nèi)齼山Y(jié)伴前來用餐，享用便捷、溫馨的就餐服務(wù);王店鎮(zhèn)的志愿者們定期組織健康檢查、心理咨詢等服務(wù)，開展豐富多彩的文藝活動，極大豐富了老年人的精神文化生活……這些由各社區(qū)黨群服務(wù)中心牽頭，創(chuàng)設(shè)的愛心食堂、社區(qū)助殘、康養(yǎng)融合等駐點服務(wù)樣板，是秀洲區(qū)基層治理的生動實踐。

　　秀洲區(qū)堅持基層黨組織在社會治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過建立健全組織體系，構(gòu)建“社區(qū)黨委+”黨建模式，融合社區(qū)黨建與“兩新組織”黨建，將黨建工作延伸到社區(qū)的各個角落。

　　社區(qū)黨組織充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將政府、企業(yè)、慈善等各方資源進(jìn)行有效整合，培育孵化出一系列優(yōu)秀的社區(qū)社會組織，并與專業(yè)社工機(jī)構(gòu)開展黨建聯(lián)建，共同搭建一個輻射廣泛、響應(yīng)迅速、執(zhí)行高效的志愿服務(wù)生態(tài)圈。“我們還通過結(jié)合黨員‘一編三定’‘雙報到、雙服務(wù)’‘網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)’等活動，調(diào)動轄區(qū)新就業(yè)群體等流動黨員就近就便加入志愿服務(wù)隊伍，以黨員先進(jìn)性把好政治大方向。”秀洲區(qū)委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　秀洲區(qū)社會組織數(shù)量眾多，也是基層治理的重要力量。目前，全區(qū)共有登記注冊社會組織395家，備案社區(qū)社會組織達(dá)2000余家。為加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)，秀洲區(qū)將黨的工作全面融入社會組織運行和發(fā)展全過程，針對社會組織業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛、組織形態(tài)多樣的實際，制定了全省首個《社會組織黨建工作指引》，為4大類17小類社會組織黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)。

　　在基層治理中，秀洲區(qū)針對政府管理不到底、公共服務(wù)不到邊、群眾參與不積極等難點問題，充分發(fā)揮社區(qū)社會組織公益屬性和扎根基層特點，為社區(qū)提供涵蓋養(yǎng)老、托育、助殘、就業(yè)幫扶等多個方面的服務(wù)，積極探索社會組織在創(chuàng)新和傳承新時代“楓橋經(jīng)驗”中的作用。

　　“專業(yè)社工和志愿者是重要的參與主體，也是體現(xiàn)社會協(xié)同與公眾參與基層治理的重要載體。我們?nèi)诤蠈I(yè)社工、志愿者等力量，拓寬群眾參與志愿服務(wù)的渠道與路徑，激發(fā)群眾參與的內(nèi)生動力。”秀洲區(qū)委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，全區(qū)已有注冊志愿者12.7萬名、志愿服務(wù)隊伍1161支、累計志愿服務(wù)時長達(dá)370萬小時。

　　專業(yè)帶領(lǐng)精準(zhǔn)服務(wù)滿足群眾需求

　　專業(yè)社工是社會治理的骨干，志愿服務(wù)是參與基層治理的可靠力量。

　　過去，志愿服務(wù)常常面臨“有熱情缺方法”的困境，而社工的專業(yè)優(yōu)勢又需要落地載體。為解決這一矛盾，秀洲區(qū)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)全國百強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)“孝慈社工”“芯悅社工”等專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，積極培育志愿力量參與社會治理，并開展專業(yè)社工督導(dǎo)指導(dǎo)。

　　其中，秀洲區(qū)孝慈社會工作服務(wù)中心開發(fā)并實施了《志愿服務(wù)管理實務(wù)手冊》。這一手冊規(guī)范優(yōu)化志愿服務(wù)流程、提升志愿者專業(yè)能力、關(guān)注志愿者禮遇關(guān)懷，為志愿者提供“傳、幫、帶”服務(wù)。孝慈社工的志愿者感慨道：“這本手冊真是我們的‘寶典’，它讓我們在服務(wù)中更加有條理、更加專業(yè)。”通過專業(yè)社工的督導(dǎo)指導(dǎo)，秀洲區(qū)孝慈社會工作服務(wù)中心的志愿服務(wù)也逐步實現(xiàn)了從“有熱情”向“有能力”的轉(zhuǎn)變。

　　專業(yè)社工的嵌入，不僅提升了志愿服務(wù)的專業(yè)性，還使得志愿服務(wù)更加精準(zhǔn)地對接群眾需求。

　　以秀洲區(qū)孝慈社會工作服務(wù)中心為例，該中心開展“社工幫”志愿服務(wù)項目，圍繞個人、家庭、社會三個層面實施“造血式”幫扶。通過農(nóng)技專長志愿者開展指導(dǎo)培訓(xùn)、城鄉(xiāng)供需對接等舉措，成功幫助困難農(nóng)戶解決了低產(chǎn)、滯銷等問題，促進(jìn)了其可持續(xù)增收。五年來，孝慈社工共開展了370多場宣傳活動以及帶貨服務(wù)，幫助86戶農(nóng)戶平均增收10157元，并培養(yǎng)了“社推官”“帶貨官”等超800多人的穩(wěn)定助農(nóng)服務(wù)志愿服務(wù)團(tuán)隊。

　　專業(yè)社工與志愿服務(wù)的融合，也體現(xiàn)在對特殊群體的關(guān)愛上。

　　小偉(化名)在青少年時期遭受性侵犯，出現(xiàn)了失眠、頭暈等生理反應(yīng)和淋雨、手打墻等過激行為。“我們第一時間制定了個案計劃并進(jìn)行了危機(jī)干預(yù)，邀請心理咨詢師志愿者對他進(jìn)行專業(yè)評估和治療，組織家庭教育指導(dǎo)師志愿者調(diào)試親子關(guān)系。另外，我們也安排了體育老師志愿者，通過體育鍛煉，幫助他轉(zhuǎn)移注意力。”孝慈社工相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。目前小偉整體狀況得到了顯著改善，正積極尋找合適的工作崗位，準(zhǔn)備開啟新生活。

　　群眾有需求，專業(yè)社工和志愿者有服務(wù)。秀洲區(qū)洞悉“多元化”的群眾服務(wù)需求，通過“以社育社”培育志愿服務(wù)骨干人才，進(jìn)一步提升志愿服務(wù)的質(zhì)效——通過孝慈、芯悅、管佳等10余家專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，用結(jié)對共建、項目幫帶等方式，實施“牽手成長計劃”，培育志愿服務(wù)隊伍500余支，并聯(lián)動嘉興大學(xué)、南湖學(xué)院等多家高校，建立志愿服務(wù)實踐基地，為社會組織儲備志愿服務(wù)骨干人才資源。

　　目前，秀洲區(qū)共有持證專業(yè)社工3778人。通過專業(yè)社工開展志愿服務(wù)項目研發(fā)、展示、實施、評估等全過程管理，累計已孵化志愿服務(wù)項目1000余個，培育志愿隊伍1161支。

　　志愿服務(wù)助力社會治理創(chuàng)新發(fā)展

　　志愿服務(wù)是賦能社會治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　為困難家庭量身定制的自我造血幫扶項目“種子計劃”、為困境兒童撐起保護(hù)傘的有福“童”享項目、推動社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展的“社區(qū)微動力”自治家園項目、幫助低保低收入家庭兒童健康成長的“筑夢規(guī)劃師”……一系列志愿服務(wù)項目的涌現(xiàn)，是秀洲區(qū)通過“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合服務(wù)模式，打通服務(wù)群眾“最后一公里”的生動實踐。

　　秀洲區(qū)芯悅社工事務(wù)所的“代理媽媽”項目，便是志愿服務(wù)賦能社會治理的生動例證。該項目團(tuán)隊由來自各行各業(yè)的志愿者組成，有醫(yī)護(hù)人員、心理咨詢師、檢察官、律師、社工等，她們通過上門慰問、作業(yè)輔導(dǎo)、小組活動等一對一的結(jié)對關(guān)懷，為困境兒童提供了全方位的關(guān)愛和幫助。從2020年至今，“代理媽媽”項目團(tuán)隊已發(fā)展到98人，她們用愛心和行動為136個孩子編織起了一個溫暖的成長環(huán)境。

　　據(jù)了解，去年以來，秀洲區(qū)共開展“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合志愿服務(wù)活動1.5萬余場，破解小區(qū)衛(wèi)生、公共安全等治理難題2000余個，為群眾解決各類實際困難900余件。這些志愿服務(wù)活動不僅回應(yīng)了群眾的關(guān)切和期盼，更推動了社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提升。

　　為進(jìn)一步提升志愿服務(wù)項目的創(chuàng)新性和可持續(xù)性，秀洲區(qū)還通過舉辦志愿服務(wù)項目大賽、社會組織公益創(chuàng)投大賽等方式，挖掘和培育了一批具有創(chuàng)新性和可持續(xù)性的志愿服務(wù)項目。如“紅心56”圓夢助學(xué)項目、“1+1”親子課堂志愿服務(wù)項目、“一口暖心飯”愛心食堂黨員志愿服務(wù)項目等。

　　秀洲區(qū)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合服務(wù)模式的成功實踐，為基層治理注入了新的活力與動力，也為“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合發(fā)展提供了有益借鑒。接下來，秀洲區(qū)將持續(xù)以“嘉禾有愛·秀愿同行”志愿服務(wù)品牌為牽引，聚焦群眾需求、創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展服務(wù)領(lǐng)域，打造更多具有示范性和影響力的品牌志愿服務(wù)項目，為構(gòu)建和諧社會、增進(jìn)民生福祉作出新的貢獻(xiàn)。 (據(jù)潮新聞)