遼寧綏中:深耕基層治理 創(chuàng)造幸福生活
遼寧省葫蘆島市綏中縣始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,緊緊錨定黨建引領(lǐng)基層治理核心任務(wù),聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題,通過(guò)創(chuàng)新治理模式、完善服務(wù)體系、激活多元參與,推動(dòng)社區(qū)基層治理水平持續(xù)提升,切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”,讓基層治理既有力度更有溫度。
織密組織網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建基層治理“紅色矩陣”
綏中縣以強(qiáng)化黨建陣地建設(shè)為抓手,構(gòu)建“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級(jí)組織架構(gòu),將黨組織延伸至每個(gè)小區(qū)和樓棟,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格建支部、黨旗飄樓棟”。社區(qū)工作人員精準(zhǔn)對(duì)接居民需求,使黨組織成為群眾身邊的“主心骨”。
配齊配強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格員“主力軍”。綏中縣以常住人口戶數(shù)1500—3000戶為標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合小區(qū)分布、人口密集程度等實(shí)際情況,將7個(gè)城市社區(qū)優(yōu)化調(diào)整為12個(gè)。在此基礎(chǔ)上,以居民小組或住宅小區(qū)、若干樓院為單元,將12個(gè)社區(qū)劃分為120個(gè)專職網(wǎng)格,每個(gè)專職網(wǎng)格覆蓋300—500戶常住人口,通過(guò)報(bào)名、筆試、體檢、考察等層層選拔,為每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員,并將原有的綜治網(wǎng)格整合細(xì)分為400個(gè)微網(wǎng)格,按區(qū)域隸屬于120個(gè)專職網(wǎng)格管理,形成“專職網(wǎng)格員+微網(wǎng)格員”雙網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)模式。通過(guò)明晰職責(zé)分工,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理無(wú)死角、全覆蓋,有效凝聚起黨建網(wǎng)格與治理網(wǎng)格深度融合的強(qiáng)大合力。
打造居民參與治理的“主陣地”。以社區(qū)黨群服務(wù)中心為主陣地,精心打造“網(wǎng)格議事廳”民主協(xié)商平臺(tái),不斷延伸“紅色服務(wù)”觸角。網(wǎng)格員通過(guò)定期上門(mén)走訪、召開(kāi)社區(qū)座談會(huì),全方位收集居民訴求,有效打破溝通壁壘,實(shí)現(xiàn)民意溝通“零距離”。同時(shí),圍繞老舊小區(qū)改造、環(huán)境整治等民生實(shí)事,常態(tài)化開(kāi)展協(xié)商議事,引導(dǎo)居民從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;參與者”,營(yíng)造“居民事居民議”的良好氛圍,有力推動(dòng)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。目前,通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格議事廳平臺(tái),已解決群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題120余件,居民獲得感和滿意度有效提升。
唱響人人參與治理的“主旋律”。綏中縣堅(jiān)持以特色網(wǎng)格建設(shè)為抓手,深化網(wǎng)格化管理共建共治體系,推動(dòng)各方力量下沉。組織113家縣直單位“入網(wǎng)共建”,聯(lián)合開(kāi)展健康義診、反詐宣傳、消防安全演練等活動(dòng)500余次。充分發(fā)揮黨組織的凝聚力號(hào)召力,統(tǒng)籌社區(qū)黨員、志愿者、社會(huì)組織等各方“紅色力量”,形成“黨組織引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的治理共同體。積極挖掘鄰里資源和社會(huì)力量潛力,組建在職黨員志愿者隊(duì)伍,認(rèn)領(lǐng)“微心愿”“微志愿”等項(xiàng)目76個(gè);深入實(shí)施“愛(ài)心敲門(mén)”專項(xiàng)行動(dòng),廣泛開(kāi)展扶貧幫困、環(huán)境整治、矛盾調(diào)處等服務(wù),先后為410名孤寡老人、殘疾人建立愛(ài)心服務(wù)檔案,讓“小網(wǎng)格”真正展現(xiàn)“大作為”。
聚焦“一老一小”托起民生幸福“紅色引擎”
“一老一小”關(guān)系千家萬(wàn)戶,是最基本、最重要的民生問(wèn)題。綏中縣緊扣這一民生重點(diǎn),創(chuàng)新打造“黨建+服務(wù)”品牌,已開(kāi)展主題活動(dòng)60余場(chǎng),服務(wù)群眾9000余人次,用心繪就溫暖民生的幸福畫(huà)卷。
打造“情暖桑榆”服務(wù)品牌。綏中縣致力于守護(hù)老年人的幸福晚年,在全縣15個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心改造升級(jí)“一老一小”活動(dòng)室,全覆蓋式打造溫馨的老年人“銀齡樂(lè)園”。興隆社區(qū)75歲的獨(dú)居老人董女士每周都會(huì)到“銀齡樂(lè)園”跟街坊鄰居打乒乓球,她說(shuō):“現(xiàn)在社區(qū)活動(dòng)室長(zhǎng)期開(kāi)放,各類設(shè)施隨便用,就跟在家一樣,沒(méi)有約束感,大家都愿意來(lái)。”社區(qū)黨群服務(wù)中心聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、中醫(yī)館、眼科醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),定期開(kāi)展老年人眼科、耳科、號(hào)脈、彩超等義診活動(dòng),2024年以來(lái),已服務(wù)居民5000余人次。組織網(wǎng)格員與特殊困難老人“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶,提供代買藥品、上門(mén)理發(fā)以及血壓血糖監(jiān)測(cè)等暖心服務(wù),讓老年人深切感受到黨的關(guān)懷與溫暖。積極調(diào)動(dòng)社區(qū)“大黨委”成員單位力量及黨員志愿者,定期開(kāi)展節(jié)日慰問(wèn)社區(qū)孤寡老人、老黨員等活動(dòng),匯聚愛(ài)心傳遞溫暖,弘揚(yáng)尊老敬老風(fēng)尚。
創(chuàng)新開(kāi)展“四點(diǎn)半驛站”課后服務(wù)。“過(guò)去,我的小孫子一回家就玩手機(jī),現(xiàn)在不僅寫(xiě)作業(yè)的效率提高了,還培養(yǎng)了閱讀興趣。”風(fēng)華社區(qū)居民的欣慰,源于社區(qū)針對(duì)“雙職工”家庭子女托管需求的創(chuàng)新舉措。綏中縣整合社區(qū)黨群服務(wù)中心書(shū)屋、新時(shí)代文明實(shí)踐站等陣地資源,創(chuàng)新打造“四點(diǎn)半驛站”,構(gòu)建以黨群服務(wù)中心為核心平臺(tái),以社區(qū)“大黨委”成員單位、在職黨員、教師、大學(xué)生等志愿者為主體的“1+N”服務(wù)體系,免費(fèi)為小學(xué)生提供課后作業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)等服務(wù),并衍生出“科普課堂”“剪紙樂(lè)園”“書(shū)法天地”等特色項(xiàng)目,全力打造孩子們課后的“溫馨港灣”。2024年暑期升級(jí)“全天候托管班”,孩子的課后安排變得既安全又豐富,家長(zhǎng)們更放心,工作時(shí)也更安心。
創(chuàng)新“三個(gè)三”精細(xì)化服務(wù)機(jī)制。社區(qū)網(wǎng)格將獨(dú)居老人、孕產(chǎn)婦、殘疾人等群體按“紅橙黃藍(lán)綠”五種顏色層級(jí)建立臺(tái)賬,制定精準(zhǔn)化服務(wù)清單,推行“三個(gè)三”治理方式:“三必到”即發(fā)生突發(fā)事件、有鄰里糾紛、有重要訴求時(shí)第一時(shí)間必到;“三必報(bào)”即發(fā)現(xiàn)安全隱患、不穩(wěn)定因素、集體民意訴求時(shí)必報(bào);“三必訪”即獨(dú)居老人、殘疾人家庭、信訪戶等每月必訪,以務(wù)實(shí)行動(dòng)和真情實(shí)意為群眾排憂解難。建立快速響應(yīng)機(jī)制,確保網(wǎng)格員第一時(shí)間介入處理居民困難問(wèn)題,并加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng),形成高效排憂解難合力,讓居民在社區(qū)生活中真切感受到安心和舒心。今年以來(lái),已排查化解網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛350余起,群眾滿意率達(dá)到100%。
創(chuàng)新服務(wù)模式架起黨群連心“紅色橋梁”
綏中縣聚焦居民多元生活需求,創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式,用心用情架起黨群服務(wù)“連心橋”,推動(dòng)社區(qū)治理走深走實(shí),持續(xù)擦亮居民群眾的“幸福底色”。
創(chuàng)建“便民服務(wù)驛站”微信小程序。為切實(shí)提升社區(qū)管理效率和服務(wù)質(zhì)量,綏中縣創(chuàng)新打造集政務(wù)信息、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、家政服務(wù)、生鮮超市等多功能于一體的“便民惠民服務(wù)”小程序,有效整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、商超、社會(huì)組織等各方資源,形成便捷的“15分鐘黨群服務(wù)圈”。截至目前,“便民服務(wù)驛站”已有358家商戶入駐,商品涵蓋果蔬生鮮、預(yù)包裝食品、海鮮、花卉等品類,上架商品超3000種。居民可通過(guò)小程序第一時(shí)間獲取社區(qū)活動(dòng)安排、停水停電通知、周邊商家優(yōu)惠等信息,足不出戶即可享受便捷服務(wù),實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、居民少跑腿”。截至目前,“便民服務(wù)驛站”注冊(cè)用戶達(dá)37750人,發(fā)布便民信息175條,開(kāi)展社區(qū)團(tuán)購(gòu)10次,服務(wù)居民3500余人次。
開(kāi)展“積分制”管理新模式。建立“黨建+積分+文明”管理模式,以社區(qū)“愛(ài)心超市”為樞紐,通過(guò)制定積分獲取方案、明確積分獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則、建立居民積分制管理制度,有效將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。在綏中鎮(zhèn)風(fēng)華社區(qū)“愛(ài)心超市”的貨架上,保溫杯、加濕器、小音響等物品標(biāo)注的不是價(jià)格,而是“50積分”“100積分”的志愿服務(wù)兌換值。“現(xiàn)在大家都搶著報(bào)名參加志愿服務(wù),社區(qū)樓道雜物清理半天就完成了。”黨員志愿者董女士用參與環(huán)境整治積累的積分換購(gòu)商品時(shí)開(kāi)心地說(shuō)。風(fēng)華社區(qū)創(chuàng)新建立“服務(wù)換積分、積分兌獎(jiǎng)勵(lì)”的激勵(lì)機(jī)制,圍繞基層治理重點(diǎn)任務(wù),細(xì)化制定涵蓋治安巡邏、矛盾調(diào)解、環(huán)境整治等8大類32項(xiàng)可量化的積分獲取標(biāo)準(zhǔn),形成“參與服務(wù)—獲得積分—兌換激勵(lì)”的閉環(huán)運(yùn)行模式。自2023年建立“黨建+積分+文明”管理模式以來(lái),風(fēng)華社區(qū)志愿者數(shù)量增長(zhǎng)277%,總服務(wù)時(shí)長(zhǎng)突破1萬(wàn)小時(shí),推動(dòng)解決鄰里矛盾、飛線充電、寵物擾民等治理難題247件,形成了“黨員帶頭—群眾參與—共建共享”的良性循環(huán)。
推動(dòng)“閑置資源”煥發(fā)生機(jī)。在老舊小區(qū)改造過(guò)程中,綏中縣動(dòng)員社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期閑置、破損老舊的廢棄房屋進(jìn)行修繕改造,變“廢”為“寶”,將其打造成為居民群眾開(kāi)展各類活動(dòng)的重要載體。綏中鎮(zhèn)站北社區(qū)通過(guò)修繕閑置房屋,對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都精心策劃、嚴(yán)格把關(guān),原本廢棄的房屋變成了居民活動(dòng)室并迅速成為鄰里間交流互動(dòng)的新陣地,極大地豐富了居民的精神文化生活。在這里,居民們可以參加各種興趣小組、文化講座、親子活動(dòng)等,不僅拓寬了視野、增長(zhǎng)了知識(shí),更在互動(dòng)中增進(jìn)了鄰里感情,為社區(qū)發(fā)展注入了新的活力。
黨建引領(lǐng)風(fēng)帆勁,民生福祉譜新篇。綏中縣在基層治理的實(shí)踐中,始終堅(jiān)持以人民為中心,通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)、盤(pán)活資源,不斷提升社區(qū)基層治理能力和精細(xì)化水平,切實(shí)增強(qiáng)居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在未來(lái)的工作中,綏中縣將繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)作用,不斷探索基層治理新路徑,為打造更加和諧、幸福、美好的社區(qū)而不懈努力。
(轉(zhuǎn)自《中國(guó)城市報(bào)》2025年7月14日第20版)