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2015-11-10 來源 :公益時報??作者 : 王勇
成立一年多以來，姚坊門慈善基金會和專業(yè)社會組織一道，策劃了愛心助老午餐、姚坊門居家養(yǎng)老時間銀行等25個居家養(yǎng)老服務(wù)項目，共籌集善款370多萬元，綜合為老服務(wù)項目累計年服務(wù)老人超過6萬人次，參與資助的愛心企業(yè)達(dá)38家。
11月5日，南京市舉辦的第三屆社區(qū)暨社會公益項目洽談會上，20多個社區(qū)帶來各自的“社區(qū)型基金”首次組團(tuán)亮相, 讓人看到了家門口慈善的快捷和便利。
據(jù)了解，今明兩年，南京市將建成不少于30家社區(qū)型基金會，其中，至今年底建成不少于11家社區(qū)型基金會，每個區(qū)不少于1家;社區(qū)型基金實現(xiàn)全覆蓋，至今年底建成不少于400家社區(qū)型基金，除高淳、溧水、六合、浦口外，每個區(qū)不少于45家。
救助更快更透明
東山街道圓夢社區(qū)型基金會是南京江寧區(qū)東山街道的一家基金會。
據(jù)基金會負(fù)責(zé)人徐夢瑤介紹，他們今年剛注冊成立，啟動資金是200萬元，主要來源于政府和街道轄區(qū)企業(yè)捐贈;后期的資金還是主要通過政府撥付的方式，也可以來源于私人的捐贈、企業(yè)的捐贈這些方面。
基金成立后，主要是為社區(qū)內(nèi)貧困家庭、受災(zāi)居民、流浪乞討人員提供慈善救助、綜合幫扶等社區(qū)救助服務(wù)。
不久前，東山街道一名8歲小女孩不幸患上尿毒癥，急需大筆醫(yī)療費。在家長向社區(qū)申請救助后，社區(qū)向基金會進(jìn)行了項目申請。
東山街道圓夢社區(qū)型基金會收到申請后，立即啟動救助評估，最終分兩期撥付了8萬元的善款，前后不超過半個月。
許夢瑤表示，以前有類似情況，要么是居民自己發(fā)起募捐，這當(dāng)中存在監(jiān)管風(fēng)險;要么是向社區(qū)求助，跑很多趟，每次能得到八百一千的補助?，F(xiàn)在有了基金會，不僅能夠解居民的燃眉之急，另外運作也更加規(guī)范透明。
“我們成立基金會以后，申請都是很規(guī)范而且透明的流程，從捐助人的角度來說，也會覺得更放心、更透明。”她說。
原則上不跨街道活動
像東山街道圓夢社區(qū)型基金會這樣的社區(qū)基金會在南京還有不少。目前，南京市本級層面已經(jīng)登記、核名的社區(qū)型基金會有7家，社區(qū)型基金已超過100家。今年至少有2500萬元的資金將用于為社區(qū)內(nèi)貧困家庭、受災(zāi)居民、流浪乞討人員提供慈善救助、綜合幫扶。
南京的社區(qū)型基金會，是指在民政部門登記注冊，以從事社區(qū)公益事業(yè)為目的，服務(wù)區(qū)域為一個街道或社區(qū)的基金會法人，原始基金數(shù)額為200萬元。
社區(qū)型基金則指依托一個街道或社區(qū)，以從事社區(qū)公益事業(yè)為目的，基于捐贈行為設(shè)立的專項非營利性基金，至少需要10萬元啟動資金。
這兩種形式都是非公募基金的創(chuàng)新，市、區(qū)兩級民政部門將提供專項培育經(jīng)費，鼓勵企業(yè)、高校、個人舉辦或設(shè)立社區(qū)型基金(會)。
“社區(qū)型基金(會)服務(wù)范圍以養(yǎng)老、幫殘、助學(xué)、濟(jì)困為主，原則上不跨街道活動。”南京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)型基金(會)的資金來源于社區(qū)居民或單位捐贈，將采用項目運作方式，為社區(qū)內(nèi)貧困家庭、受災(zāi)居民、流浪乞討人員提供慈善救助、綜合幫扶等社區(qū)救助服務(wù)。
去年初，棲霞區(qū)堯化街道成立了全市第一家街道級慈善類基金會——姚坊門慈善基金會，當(dāng)年募集資金300余萬元。“我們通過企業(yè)募集到的資金，以‘公益助老午餐’為基礎(chǔ)在街道13個社區(qū)開展社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)。項目服務(wù)以套餐打包方式，請各企業(yè)認(rèn)領(lǐng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)‘公益包’，并提供資金支持，有效解決了社區(qū)困難老人就餐問題。”姚坊門慈善基金會執(zhí)行主任岳耀蒙說。
兩年建30家社區(qū)基金會
南京社區(qū)慈善基金廣泛設(shè)立，源自江蘇省政府的倡導(dǎo)。
今年4月，江蘇省政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，首次明確提出：支持單位或社區(qū)成立互助過渡性慈善組織，支持房產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)公司設(shè)立小區(qū)內(nèi)的互助基金等新型慈善方式，讓人們在“家門口”就能得到幫助。
“到2020年，全省每個城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)擁有1家以上登記或備案的互助性慈善組織。這些小而靈活的過渡性慈善組織，更接地氣，反應(yīng)更靈敏，契合守望相助的中國鄰里精神。”省民政廳廳長侯學(xué)元說，人們都生活在一個個社區(qū)里，一旦發(fā)生突發(fā)性、臨時性、急難性的困難，短平快的微慈善“朋友圈”，來得快，機制靈活，沒有層層級級的上報、審批。這樣的救助能做到早發(fā)現(xiàn)、早參與，應(yīng)該給予支持。
據(jù)了解，今明兩年，南京市將建成不少于30家社區(qū)型基金會，其中，至今年底建成不少于11家社區(qū)型基金會，每個區(qū)不少于1家;社區(qū)型基金實現(xiàn)全覆蓋，至今年底建成不少于400家社區(qū)型基金，除高淳、溧水、六合、浦口外，每個區(qū)不少于45家。
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