民政部、人力資源社會(huì)保障部加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定工作
日前，民政部、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，建立完善以養(yǎng)老護(hù)理員為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定工作體制機(jī)制，落實(shí)職業(yè)技能等級制度，完善職業(yè)技能評價(jià)，暢通職業(yè)發(fā)展通道，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)技能人才優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)、壯大規(guī)模，為助力新時(shí)代新征程養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐?！兑庖姟诽岢龅?ldquo;十五五”末，取得職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老護(hù)理員占比達(dá)到80%以上，取得職業(yè)技能等級證書的其他養(yǎng)老服務(wù)技能人才數(shù)量顯著提升。
《意見》提出了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)——
第一，全面推行職業(yè)技能等級制度。以養(yǎng)老護(hù)理員為重點(diǎn)，對從事養(yǎng)老服務(wù)技能類職業(yè)(工種)的技能人才實(shí)行職業(yè)技能等級制度。對養(yǎng)老護(hù)理員等設(shè)有高級技師等級的養(yǎng)老服務(wù)技能類職業(yè)(工種)，可在高級技師之上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)(崗位)，在初級工之下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，形成“八級工”職業(yè)技能等級(崗位)序列。
第二，推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格條件、擇優(yōu)遴選、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，省級民政部門會(huì)同省級人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)院校(含技工院校)、普通高校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，遴選一批符合條件的單位，經(jīng)省級人力資源社會(huì)保障部門備案成為本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)。原則上每個(gè)省份同一職業(yè)(工種)職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)不超過3個(gè)。
第三，規(guī)范組織實(shí)施和證書頒發(fā)。職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、規(guī)范原則，開展備案范圍內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)技能類職業(yè)(工種)等級認(rèn)定工作，依據(jù)相關(guān)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過理論知識考試、操作技能考核、綜合評審等方式開展評價(jià)。對考核合格的人員，頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。職業(yè)技能等級證書的編碼規(guī)則和樣式按人力資源社會(huì)保障部相關(guān)規(guī)定制定，按規(guī)定實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)查詢驗(yàn)證。
第四，建立常態(tài)化考核認(rèn)定機(jī)制。民政部門、人力資源社會(huì)保障部門要指導(dǎo)職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求和人才發(fā)展需要，每年定期開展養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定;指導(dǎo)職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)強(qiáng)化考務(wù)人員培養(yǎng)和儲(chǔ)備，推進(jìn)考務(wù)人員、命題專家、考評員、督導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。民政部門要指導(dǎo)推動(dòng)用人單位對養(yǎng)老護(hù)理員等養(yǎng)老服務(wù)技能人才全面開展崗前培訓(xùn)，并對取得職業(yè)技能等級的人員定期組織業(yè)務(wù)知識和實(shí)操技能培訓(xùn)。支持用人單位將職業(yè)技能等級認(rèn)定與崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)攻關(guān)、揭榜領(lǐng)題等相結(jié)合，對依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)舉辦的職業(yè)技能競賽中獲獎(jiǎng)選手，按規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級。支持勞務(wù)派遣人員在實(shí)際用工單位參加職業(yè)技能等級認(rèn)定。
第五，加強(qiáng)職業(yè)研究和標(biāo)準(zhǔn)教材建設(shè)。民政部門要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域職業(yè)結(jié)構(gòu)變化，及時(shí)研究申報(bào)新職業(yè)新工種。民政部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)需求，及時(shí)組織制修訂養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域職業(yè)(工種)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定培訓(xùn)教材開發(fā)和試題庫建設(shè)。
第六，促進(jìn)認(rèn)定結(jié)果與培養(yǎng)使用待遇相結(jié)合。民政部門要指導(dǎo)用人單位加大養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能培訓(xùn)和評價(jià)的經(jīng)費(fèi)投入保障力度，推動(dòng)建立評價(jià)與使用相結(jié)合的工作機(jī)制。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合用人需求，根據(jù)職業(yè)技能等級認(rèn)定結(jié)果合理安排使用養(yǎng)老服務(wù)技能人才，并將職業(yè)技能等級作為養(yǎng)老服務(wù)技能人才工資分配的重要參考，推動(dòng)建立與職業(yè)技能等級(崗位)序列相匹配的崗位績效工資制。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤(工勤技能)人員的職業(yè)技能等級(崗位)設(shè)置和薪酬待遇按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定、質(zhì)量評價(jià)、補(bǔ)貼支持等工作中，加大取得職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老護(hù)理員等養(yǎng)老服務(wù)技能人才配置情況所占評價(jià)權(quán)重，并在同等條件下將其作為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與政府購買服務(wù)、項(xiàng)目合作招投標(biāo)的重要評價(jià)指標(biāo)。
第七，拓展高技能人才職業(yè)發(fā)展空間。民政部門、人力資源社會(huì)保障部門要積極拓寬養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)發(fā)展通道，支持高技能人才參加相關(guān)職稱評審和職業(yè)資格考試，鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能等級認(rèn)定，搭建兩類人才成長“立交橋”。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業(yè)績突出的一線職工，可直接認(rèn)定高級工及以上職業(yè)技能等級;對解決重大技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎(jiǎng)項(xiàng)、“師帶徒”業(yè)績突出的高技能人才，破格晉升職業(yè)技能等級。健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)高技能人才激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)用人單位工資分配向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅不低于本單位相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員和管理人員人均工資增幅。
《意見》還分別明確了養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級 (崗位)要求——
學(xué)徒工：能夠基本完成本職業(yè)某一方面的主要工作。
初級工：能夠運(yùn)用基本技能獨(dú)立完成本職業(yè)的常規(guī)工作。
中級工：能夠熟練運(yùn)用基本技能獨(dú)立完成本職業(yè)的常規(guī)工作;在特定情況下，能夠運(yùn)用專門技能完成技術(shù)較為復(fù)雜的工作;能夠與他人合作。
高級工：能夠熟練運(yùn)用基本技能和專門技能完成本職業(yè)較為復(fù)雜的工作，包括完成部分非常規(guī)性的工作;能夠獨(dú)立處理工作中出現(xiàn)的問題;能夠指導(dǎo)和培訓(xùn)初、中級工。
技師：能夠熟練運(yùn)用專門技能和特殊技能完成本職業(yè)復(fù)雜的、非常規(guī)性的工作;掌握本職業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)技能，能夠獨(dú)立處理和解決技術(shù)或工藝難題;在技術(shù)技能方面有創(chuàng)新;能夠指導(dǎo)和培訓(xùn)初、中、高級工;具有一定的技術(shù)管理能力。
高級技師：能夠熟練運(yùn)用專門技能和特殊技能在本職業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域完成復(fù)雜的、非常規(guī)性工作;熟練掌握本職業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)技能，能夠獨(dú)立處理和解決高難度的技術(shù)問題或工藝難題;在技術(shù)攻關(guān)和工藝革新方面有創(chuàng)新;能夠組織開展技術(shù)改造、技術(shù)革新活動(dòng);能夠組織開展系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn);具有技術(shù)管理能力。
特級技師：在生產(chǎn)科研一線從事技術(shù)技能工作、業(yè)績貢獻(xiàn)突出的“企業(yè)高技能領(lǐng)軍人才”。能夠熟練運(yùn)用專門技能和特殊技能在本職業(yè)各個(gè)領(lǐng)域完成復(fù)雜的、非常規(guī)性工作;精通本職業(yè)及相關(guān)職業(yè)的重要理論原理及關(guān)鍵技術(shù)技能，能夠獨(dú)立處理和解決高難度的技術(shù)問題或工藝難題;承擔(dān)傳授技藝的任務(wù)，在技能人才梯隊(duì)培養(yǎng)上作出突出貢獻(xiàn)。
首席技師：在技術(shù)技能領(lǐng)域作出重大貢獻(xiàn)，或在本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)具有公認(rèn)的高超技能、精湛技藝的“地方或行業(yè)企業(yè)高技能領(lǐng)軍人才”。為地方、行業(yè)企業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)作出突出貢獻(xiàn);為國家重大技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明等作出突出貢獻(xiàn)，在地方、行業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用，專業(yè)水平在地方、行業(yè)企業(yè)具有很高認(rèn)可度和影響力。