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2015-11-04 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張明敏
社工項(xiàng)目：向社區(qū)根部駐扎
養(yǎng)老服務(wù)案例
黨的十八屆三中全會(huì)提出了“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”、“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”的重大戰(zhàn)略決策。2015年“兩會(huì)”中，社會(huì)工作被首次寫(xiě)進(jìn)了政府工作報(bào)告，這是國(guó)家層面對(duì)社會(huì)工作在社會(huì)治理中作為專(zhuān)業(yè)力量的地位認(rèn)可。
當(dāng)前，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)如雨后春筍般逐步興起并快速成長(zhǎng)，作為開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)的重要陣地，應(yīng)該在社會(huì)治理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
社區(qū)是社會(huì)成員的集聚點(diǎn)、社會(huì)需求的交匯點(diǎn)和國(guó)家社會(huì)治理的著力點(diǎn)，也是開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)的主要平臺(tái)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在極大地豐富了民眾物質(zhì)文化生活的同時(shí),也帶來(lái)了貧富分化、弱勢(shì)群體以及社區(qū)成員多元化、異質(zhì)化等問(wèn)題。
作為城市社會(huì)建設(shè)和管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),社區(qū)承擔(dān)的社會(huì)管理事務(wù)越來(lái)越多，社區(qū)也成為了城市各種社會(huì)矛盾的交匯點(diǎn)。而社會(huì)工作機(jī)構(gòu)作為一支重要的第三方力量，應(yīng)該在促進(jìn)社區(qū)和諧、推動(dòng)社會(huì)治理方面起到積極的作用。
習(xí)近平主席在去年全國(guó)“兩會(huì)”期間，參加上海代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。”
可見(jiàn)，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識(shí)到社區(qū)治理在我國(guó)社會(huì)治理體系中具有基礎(chǔ)性地位和作用，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，就必須扎根到社區(qū)這個(gè)社會(huì)的基本單元。
“在養(yǎng)老公寓住得挺安心的，但來(lái)了這幫孩子后，每天的精氣神兒又足了很多，感覺(jué)又回到了年輕的時(shí)候。”每當(dāng)聽(tīng)到老人們這樣的話(huà)語(yǔ)，作為北京市西城區(qū)睦鄰社會(huì)工作事務(wù)所負(fù)責(zé)養(yǎng)老項(xiàng)目的專(zhuān)職社工劉蕊心里頭暖暖的，干勁兒更足了。
76歲的王爺爺現(xiàn)住在北京市西城區(qū)銀齡老年公寓，早年退休后一直在家休養(yǎng)。前幾年，老伴因腦血栓離開(kāi)了他，唯一的兒子工作時(shí)常出差也顧不上，每天在家聽(tīng)廣播成了王爺爺?shù)奈ㄒ粣?ài)好。時(shí)間長(zhǎng)了，老爺子覺(jué)得生活有些乏味了，在街坊的動(dòng)員下，他開(kāi)始找起了養(yǎng)老院。
養(yǎng)老院分公辦和民營(yíng)，革命了一輩子，王爺爺想著一定要選擇公辦養(yǎng)老院入住，但面對(duì)著排著千余號(hào)的咨詢(xún)結(jié)果，老爺子開(kāi)始打起了退堂鼓。最終，在街道辦和相關(guān)組織的幫助下，西城區(qū)銀齡老年公寓接收了他。
在這里，王爺爺除了得到公寓方面的照料外，還有一撥力量也關(guān)心著他，這就是社工事務(wù)所的派駐專(zhuān)業(yè)社工。
北京市西城區(qū)睦友社會(huì)工作事務(wù)所，是西城區(qū)社會(huì)工作者聯(lián)合會(huì)培育的專(zhuān)業(yè)性社會(huì)工作組織。自成立之初，以就北京市西城區(qū)銀齡老年公寓為基地，派駐社工開(kāi)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)，打造出“多元參與”“多元治理”“多元服務(wù)”的社區(qū)治理新格局。
每天的康復(fù)訓(xùn)練是必修課，文體活動(dòng)每周也不間斷，但即便是開(kāi)辦得如此頻繁，還是有些可以提高的地方。作為社工服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老項(xiàng)目的專(zhuān)職社工的胡蕊看在眼里，記在心頭。
除了每天銀齡老年公寓的安排的固定項(xiàng)目外，胡蕊還要在平時(shí)觀察入住老年人特點(diǎn)，結(jié)合自身所學(xué)社工專(zhuān)業(yè)知識(shí)，展開(kāi)有針對(duì)性的“加餐”，這種專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的“加餐”，更有助于營(yíng)造符合這所公寓老年人的精神需求。
通過(guò)適當(dāng)聯(lián)絡(luò)外部資源，提供更多高水平的項(xiàng)目引入，成為社工們嘗試的可能，很快社工們?cè)诠鹘y(tǒng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充起更加豐富的養(yǎng)老內(nèi)容，康復(fù)調(diào)理知識(shí)、音樂(lè)必修入門(mén)等課程在公寓“上馬”。
同時(shí)，通過(guò)困難退休人員個(gè)案輔導(dǎo)、互助小組、節(jié)日聯(lián)歡、協(xié)管員增能活動(dòng)等多元服務(wù)，協(xié)助這些退休人員盡快完成由“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，并讓其在晚年生活中感受到來(lái)自政府和社區(qū)的關(guān)愛(ài)與照顧。
通過(guò)在銀齡老年公寓的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，睦友社工服務(wù)機(jī)構(gòu)總結(jié)出了行政、醫(yī)護(hù)、社工三者為支撐的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)模式。
不僅只是在銀齡公寓，社工事務(wù)所派駐的醫(yī)務(wù)社工在北京市第二老年醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)務(wù)社工服務(wù)以來(lái)，就形成了個(gè)案輔導(dǎo)、病房巡視、糖尿病患者俱樂(lè)部、出院患者回訪(fǎng)、志愿者管理與服務(wù)、主題活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目。
社工事務(wù)所在服務(wù)社區(qū)開(kāi)展了“點(diǎn)面”相結(jié)合的老年社會(huì)工作服務(wù)：所謂“點(diǎn)”，即聚焦在新街口街道西四北六條社區(qū)日間照料中心開(kāi)展的社工服務(wù);所謂“面”，即面向更多的社區(qū)進(jìn)行了“不倒翁”義工行動(dòng)。
如今，胡蕊已在西城區(qū)社會(huì)工作者聯(lián)合會(huì)擔(dān)任黨支書(shū)、會(huì)員部負(fù)責(zé)人。在西城區(qū)社會(huì)工作者聯(lián)合會(huì)為樞紐、以專(zhuān)業(yè)社工事務(wù)所為發(fā)展平臺(tái)的“以會(huì)帶所”的社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)體系下，胡蕊與聯(lián)合會(huì)的社工團(tuán)隊(duì)共同打造了培育發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)職業(yè)社會(huì)工作者成長(zhǎng)的工作模式。
“三社聯(lián)動(dòng)”是社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的聯(lián)動(dòng)。“三社聯(lián)動(dòng)”是為實(shí)現(xiàn)“和諧社區(qū)、多元發(fā)展、基層自治”的社區(qū)治理配套手段。深圳在2010年計(jì)劃推動(dòng)社區(qū)服務(wù)中心工程開(kāi)始，就啟動(dòng)了“三社聯(lián)動(dòng)”的探索。
深圳市龍崗區(qū)至誠(chéng)社會(huì)工作服務(wù)中心于2009年12月成立，主要是承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，并積極整合社會(huì)資源，提供專(zhuān)業(yè)社工開(kāi)展公共服務(wù)與社會(huì)公益類(lèi)服務(wù)。
2011年3月，深圳市坪山新區(qū)江嶺社區(qū)綜合服務(wù)中心成為深圳首批5家試點(diǎn)社區(qū)綜合服務(wù)中心之一。由深圳市龍崗區(qū)至誠(chéng)社會(huì)工作服務(wù)中心派駐專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐社區(qū)，為社區(qū)居民提供各種服務(wù)。中心推行“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作”的服務(wù)模式，將“促進(jìn)社區(qū)和諧，提升居民幸福感”確定為使命。
路斯2013年加盟至誠(chéng)社會(huì)工作服務(wù)中心，成為該中心的一名專(zhuān)職社工，2014年9月被中心派駐江嶺社區(qū)服務(wù)中心工作。
在路斯看來(lái)，要想將社區(qū)工作做好，首先要讓社區(qū)文化“火”起來(lái)，挖掘社區(qū)文化成為路斯和同事們最為棘手的問(wèn)題。
江嶺社區(qū)位于深圳市坪山新區(qū)中心地帶，是一個(gè)歷史悠久的革命老區(qū)。經(jīng)過(guò)多天的實(shí)地調(diào)研、入戶(hù)訪(fǎng)談后，路斯發(fā)現(xiàn)，江嶺社區(qū)居民們普遍擁有紅色文化情結(jié)，社區(qū)年長(zhǎng)的老人碰見(jiàn)路斯后主動(dòng)與其談?wù)摽箲?zhàn)內(nèi)容，老人間聊天也離不開(kāi)這一主題。路斯覺(jué)得如果抓住這一契機(jī)，將老人的愛(ài)好組織起來(lái)，塑造統(tǒng)一的社區(qū)紅色文化將會(huì)使得社區(qū)建設(shè)取得很好效果。
說(shuō)干就干。很快，路斯與社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心組建了一支約20人的“紅色隊(duì)伍”，通過(guò)社工挖掘社區(qū)有著革命背景的老年人及其家屬組建的文化傳承義工隊(duì)為主要力量，以抗戰(zhàn)紀(jì)念地“東江縱隊(duì)紀(jì)念館”為精神領(lǐng)地，自行打造起紅色文化教育、紅色文化活動(dòng)、家園網(wǎng)紅色宣傳三個(gè)子項(xiàng)目活動(dòng)，打造獨(dú)具特色的文化新城風(fēng)景林帶。
隨著這三個(gè)社區(qū)公益項(xiàng)目的逐步推廣，原先鮮少出戶(hù)的社區(qū)居民逐漸加入到這三個(gè)項(xiàng)目中成為講解員和助推手，老人們看到社區(qū)有了主旨文化項(xiàng)目，積極性更高了，社區(qū)紅色文化氛圍在江嶺社區(qū)開(kāi)啟了流淌模式。
同時(shí)，抓住這一有利形勢(shì)，至誠(chéng)還在江嶺社區(qū)孵化培育客家山歌隊(duì)、客家茶果廚藝隊(duì)等具有社區(qū)特色的社會(huì)組織，通過(guò)多樣化方式幫助社區(qū)建立多元文化。
建立社區(qū)紅色文化之外，至誠(chéng)有針對(duì)性引進(jìn)外部社會(huì)資源，協(xié)同社會(huì)力量深化社區(qū)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)水平，在其他四個(gè)社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立了“億未來(lái)兒童運(yùn)動(dòng)館”項(xiàng)目，為社區(qū)0~6歲嬰幼兒提供專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、繪本閱讀、育兒知識(shí)、幼兒測(cè)評(píng)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
通過(guò)引進(jìn)北京永真基金會(huì)資源，提供運(yùn)動(dòng)館的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)設(shè)備和兒童項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，利用“三社聯(lián)動(dòng)”打造系列項(xiàng)目。
社工負(fù)責(zé)需求評(píng)估、具體運(yùn)營(yíng)管理和兒童輔導(dǎo)課程;社區(qū)志愿者組織安排人員進(jìn)駐愛(ài)心崗位，提供安全看護(hù)和登記;社區(qū)居委會(huì)和工作站提供場(chǎng)地和宣傳裝飾資源等，是“三社聯(lián)動(dòng)”中非常成熟的權(quán)責(zé)清晰、崗位明確、運(yùn)作規(guī)范的典范。
一個(gè)成熟的制度開(kāi)啟，一定會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效果。
當(dāng)前，“億未來(lái)兒童運(yùn)動(dòng)館”項(xiàng)目共報(bào)名義工60人，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)2104小時(shí)，惠及463個(gè)家庭，到館人數(shù)共計(jì)8586人次，每天下午兒童運(yùn)動(dòng)館人員爆滿(mǎn)，已需要取號(hào)排隊(duì)進(jìn)入。
此外，專(zhuān)注青少年服務(wù)的“真愛(ài)夢(mèng)想基金”、兒童閱讀的“愛(ài)子閱讀館”等專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織都與深圳社區(qū)服務(wù)中心共同開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。
(北京市西城區(qū)睦友社會(huì)工作事務(wù)所總干事李璐齡對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))
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