■ 本報(bào)記者 王燁

    2011年中國(guó)的公益事業(yè)在風(fēng)云激蕩中走過,公益組織的公信力面臨空前挑戰(zhàn)。2012年已經(jīng)到來，在經(jīng)過風(fēng)雨洗禮之后，中國(guó)的公益事業(yè)將如何發(fā)展，成為很多公益組織領(lǐng)導(dǎo)人思考的問題。

    新年伊始，《公益時(shí)報(bào)》就2012年中國(guó)公益事業(yè)發(fā)展的問題走訪了中國(guó)第一家民間發(fā)起的公募基金會(huì)——中華少年兒童慈善救助基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“兒慈會(huì)”），在基金會(huì)理事長(zhǎng)魏久明看來，2012年是中國(guó)公益事業(yè)的轉(zhuǎn)折年。

    未受沖擊

    2011年籌款增加69%

    兒慈會(huì)成立于2010年1月，由魏久明、李啟民、袁正光等多年從事青少年工作的老同志申辦，是中國(guó)第一家民間發(fā)起的公募基金會(huì)，對(duì)我國(guó)的孤兒、流浪兒等有特殊困難的少年兒童提供救助。

    在2011年，慈善事業(yè)經(jīng)歷了“郭美美”、“盧美美”等系列負(fù)面事件，募款環(huán)境受到很大影響，相當(dāng)一部分公募基金會(huì)的募款量受到影響。

    然而，在2011年公募基金會(huì)募款形勢(shì)不利的情況下，兒慈會(huì)受到的影響并不大。與2010年相比，除去尚未到賬的3000萬元，兒慈會(huì)2011年到賬的全年募集資金為8653萬元，比2010年收到的善款增加69%。

    在魏久明看來，兒慈會(huì)2011年全年的募款總量不降反升與基金會(huì)的公信力是分不開的。與絕大部分公募基金會(huì)以企業(yè)捐贈(zèng)為主不同，兒慈會(huì)2011年的個(gè)人捐款達(dá)到4678萬元，占募款總量的54%，所占比例超過半數(shù)，“這說明公眾對(duì)我們基金會(huì)還是比較認(rèn)可的”，魏久明說。

    在2011年的慈善風(fēng)暴中，兒慈會(huì)受到的沖擊不大。作為一家剛剛成立兩年的基金會(huì)，兒慈會(huì)一直保持著輕裝上陣、快捷高效的工作作風(fēng)。

    “兒慈會(huì)走民間性道路，基金會(huì)沒有要國(guó)家編制，理事會(huì)是最高決策部門，也沒有地方分支機(jī)構(gòu)，基金會(huì)主要通過資助民間的公益組織開展救助工作；基金會(huì)目前只有16名工作人員，其中7人是離退干部，7人是社會(huì)聘用的專業(yè)人才，還有2名兼職人員，工作人員非常精簡(jiǎn)，節(jié)省了辦公開支”，魏久明說。

    在魏久明看來，贏得公眾信任首先要做實(shí)事。2011年兒慈會(huì)全年的公益支出為5973萬元，相比2010年的1842萬元，增加了2.2倍；“童緣”項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)資助了140多個(gè)公益組織開展活動(dòng)，2011年資助總額達(dá)到2000萬元；基金會(huì)由2010年的7個(gè)專項(xiàng)基金，發(fā)展到2011年的13個(gè)專項(xiàng)基金和9個(gè)正在籌辦并運(yùn)作的基金；開通兒童緊急救助熱線“400-006-9958（救救我吧）”，救助大病患兒1156名；在江西共青城和青海玉樹分別建設(shè)“兒童村”，已如期開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2012年建成，建筑費(fèi)用達(dá)6000萬元，面積3萬多平米。

    當(dāng)日捐款當(dāng)日公布

    重視透明和公開

    魏久明認(rèn)為，2011年的慈善風(fēng)暴讓中國(guó)的公益組織經(jīng)受了一次洗禮，促進(jìn)了公益組織自身的基本建設(shè)，特別是在透明性上。

    魏久明將兒慈會(huì)兩年的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為12個(gè)字：“民間性、資助型、合作辦、全透明”。魏久明尤其強(qiáng)調(diào)透明建設(shè)的重要性。

    兒慈會(huì)每一筆善款的進(jìn)出都是透明的。兒慈會(huì)的資金進(jìn)出款項(xiàng)都是在一個(gè)賬戶進(jìn)行操作，受資助機(jī)構(gòu)需要用錢的時(shí)候就寫計(jì)劃、申請(qǐng)，兒慈會(huì)經(jīng)過討論、批準(zhǔn)之后便會(huì)劃撥款項(xiàng)。

    據(jù)了解，兒慈會(huì)收到每筆捐款，不論通過何種方式捐款，都能做到當(dāng)日在網(wǎng)上公布，在五個(gè)工作日內(nèi)，給有姓名和地址的捐贈(zèng)人寄去收據(jù)、發(fā)票和感謝信；每個(gè)月公布救助資金賬目。

    “基金會(huì)做到把善款真正用在被救助者身上，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，把講究公信力，作為基金會(huì)和基金會(huì)工作人員的基本行為準(zhǔn)則?！蔽壕妹髡f。

    此外，兒慈會(huì)的管理費(fèi)一般都控制在5%左右，10%管理費(fèi)中剩余出來的部分都會(huì)留在基金會(huì)的賬上最終用于公益慈善。兒慈會(huì)對(duì)于資助的下屬公益組織都不收管理費(fèi)，不存在任何功利性質(zhì)。

    為了加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的透明度，兒慈會(huì)引入了第三方監(jiān)督機(jī)制。兒慈會(huì)聘請(qǐng)了第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)察考評(píng)，形成了“管理、運(yùn)作、監(jiān)督”相結(jié)合的工作模式。

    “這樣使救助工作做到及時(shí)性、群眾性、廣泛性和實(shí)效性，既能推動(dòng)民間公益活動(dòng)開展，普及慈善文化，又能簡(jiǎn)化基金會(huì)的工作程序，提高效率，真正做到‘以助童之心、聚公益之力、為兒童造?！！?/p>

    在魏久明看來，公益組織在2011年經(jīng)歷的風(fēng)雨洗禮為2012年打下了基礎(chǔ)，2012年將成為中國(guó)公益事業(yè)的轉(zhuǎn)折年。

    “中華兒慈會(huì)在2012年繼續(xù)走民間性的道路，把資助性的基金會(huì)辦好，我們一定和全國(guó)的公益組織一道，把救助工作做到面對(duì)面的實(shí)施，使千百萬兒童特別是有困難的兒童受助受惠?！蔽壕妹髡f。

    （相關(guān)內(nèi)容見12-13版）