■ 本報記者 張雪弢

    十一屆全國人大五次會議和全國政協(xié)十一屆五次會議分別于3月5日和3日在北京開幕。在5日舉行的十一屆全國人大五次會議開幕大會上，國務院總理溫家寶作政府工作報告。報告在2012年主要任務中提出，要加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強各項社會保障制度銜接。加強和創(chuàng)新社會管理。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。

    聚焦民生、聚焦公益，公益慈善依然是全國兩會上的熱門詞匯。本報記者全程跟進會議進程，走近代表、委員，為您傳遞全國兩會內外的公益之聲。

    應加快慈善事業(yè)立法

    全國政協(xié)委員、清華大學公共管理學院副院長兼NGO研究所所長 王名

    3月3日清晨6點，政協(xié)委員王名在自己的微博上這樣記錄：“今天上會第一天，到昨晚零時，終于完成全部提案，9個新案加去年更新1個，共10個提案，參加全國政協(xié)正好第10年，好數(shù)字！”

    王名的提案中非常重要的一塊涉及公益慈善領域，《公益時報》記者早早約了他在開幕式前見面。人民大會堂中人來人往，穿梭著記者、委員、工作人員……

    有些喧鬧的環(huán)境并沒有影響王名清晰的思路，他很認真的講著自己的提案：“首先，要建立統(tǒng)一地登記管理體制，現(xiàn)在紅十字會是在體制外的，我認為無論人民團體也好，事業(yè)單位也好，做慈善必須建立統(tǒng)一的登記管理體制。所以，希望把紅十字會拉進來?！?/p>

    王名談到，隨著公益慈善事業(yè)的發(fā)展，我國現(xiàn)行體制存在的問題日益顯露出來。去年媒體曝光了紅十字會、中非希望工程等公益組織和項目在運作管理上的問題，說明我國公益慈善事業(yè)在管理體制和監(jiān)督問責上存在嚴重問題，公益慈善領域存在很大的法律空白，亟待從體制上和立法上加以改善。王名認為，主要問題可概括為兩個方面：一是公益慈善組織登記管理體制不統(tǒng)一，職責不明確，監(jiān)管不到位。二是公益慈善領域法制建設嚴重滯后，善行缺乏保障，惡行得不到懲治。

    王名提出四點政策建議：一是改革現(xiàn)行管理體制，建立統(tǒng)一的公益慈善組織登記管理體制；二是加快公益慈善事業(yè)立法進程，公開立法草案；三是明確公益慈善事業(yè)的非營利性質，加強對相關商業(yè)活動的監(jiān)管；四是在完善公益認定制度的基礎上落實稅收優(yōu)惠，加大政府購買服務等扶持政策，培育和促進公益慈善組織的健康快速發(fā)展。

    談到慈善法，王名表示，慈善法已經列入今年的立法議程?！拔姨嶙h一定要增加一個立法公開的環(huán)節(jié)。慈善法是老百姓的法，別的法不公開，這個法必須要公開。而且慈善法中一定要加入一點，慈善行為和商業(yè)行為要分開，慈善行為一定要堅持非營利原則，杜絕用慈善行為營利的現(xiàn)象?！蓖趺f。

    3月4日下午，李克強副總理出席無黨派和社科聯(lián)組會議，委員王名做了題為“改革管理體制，加快慈善事業(yè)立法”的發(fā)言。

    全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團董事長兼總裁 俞敏洪

    3月4日下午，政協(xié)會議分組討論的間隙，新東方教育科技集團董事長兼總裁俞敏洪被記者攔在了大廳。對于剛剛聽完的政協(xié)常委會工作報告，俞敏洪認為，此次報告比往年更加務實和具體，并且理論少、舉例多。

    俞敏洪告訴記者，本次會議上，自己會提出相關提案，關注留守兒童及教育不均衡等問題。他說，中國有留守兒童幾千萬，由于沒有父母日常關愛，身心成長學習生活都面臨失管、失教和失衡狀態(tài)，也引發(fā)很多社會問題。希望政府能夠通過有組織的關愛，如多建一些面向留守兒童的寄宿學校，設立留守兒童心理輔導老師，為在外打工人員安排孩子在打工地上學等，解決部分問題。

    俞敏洪認為，要解決留守兒童問題，經濟建設均衡發(fā)展是最好的方法。在留守兒童比較多的地方建立大的經濟實體，讓父母回到家鄉(xiāng)打工同時照顧孩子。但這一方法需要假以時日，不是一時能夠做成，所以政府在關注經濟均衡發(fā)展的同時，政府和民間也需要采取其他措施來切實關愛留守兒童。

    當問及對公益慈善事業(yè)的建議，俞敏洪對《公益時報》記者說：“我覺得應該開放個人慈善基金，而且開放力度要比較大。從個人發(fā)起到可以直接募集的公募基金沒有幾個，像李連杰花了很多年的時間，最后才拿到地方性的公募。如果政策放開，我也非常愿意有自己的慈善基金。我們現(xiàn)在在企業(yè)內部有這樣的基金，但這樣只能是私募，只能靠自己的實力。未來我們還會依賴自己的實力來做慈善活動?！?/p>

    全國政協(xié)委員、中央電視臺節(jié)目主持人 崔永元

    3月3日的政協(xié)會議開幕式結束后，委員們魚貫而出，個子高高的崔永元迅速被“盯”上。問題一個接著一個，小崔有問必答、沉著“應對”。

    “你怎么看待雷鋒？”這是本次兩會上記者問的較多的話題。

    崔永元表示，他特別喜歡雷鋒，撫順雷鋒紀念館去過五次，湖南望城的雷鋒紀念館去過兩次?！拔矣X得他其實挺時尚的。那個年代的人照個相很難，非常難，但是他留的相片特別多。他最感染我的是他特別熱愛生活，比如說他走到哪兒都會有一群好朋友。哪怕他只在那個地方工作了很短的時間都會有一群特別好的朋友，這些人現(xiàn)在還想著他。這個就不容易了?！毙〈拚f。

    在被問及當前有部分網友惡搞雷鋒形象一事時，崔永元說，惡搞值得警惕，但對于這種行為，沒必要去對罵，只希望他們慢慢了解雷鋒和那個時代。

    “可不可以說原來雷鋒是一個神，現(xiàn)在還原成一個人？”記者問，崔永元笑著說：“誰說他以前是個神，他就是個人?！?/p>

    談及教育問題，崔永元表示，應加大對偏遠地區(qū)的教育投入。在云貴川等地，一個村子往往只有10多個孩子，要去中心小學上學，孩子們要走十幾公里，路上偶爾還有野獸出沒。誰的孩子誰不心疼？因此，偏遠山區(qū)的教育說白了就是需要錢，人才、校舍都跟錢有關系。

    早在2006年，崔永元發(fā)起并率隊重走“我的長征”。2007年9月，崔永元和中國紅十字基金會共同發(fā)起成立了“崔永元公益基金”，并將基金的長期目標定為“鄉(xiāng)村教師培訓”和“口述歷史——非物質文化遺產收集保護”。

    會外聲音

    中國國際民間組織合作促進會副理事長兼秘書長 黃浩明

    3月3日，人民大會堂。中國國際民間組織合作促進會秘書長黃浩明正在和政協(xié)委員王名交流，看到《公益時報》記者，他笑稱自己是“旁聽生”，是來學習的。

    談到中國的慈善事業(yè)怎樣更好的發(fā)展，黃浩明有自己的看法。他認為：首先，信息要透明。信息不透明老百姓了解不到，怎么支持？第二，運作要規(guī)范。運作如果不規(guī)范，捐贈人和受益人都不能真正的感受到慈善的力量和作用。第三，社會監(jiān)督非常重要，尤其是媒體的作用、新媒體的作用。監(jiān)督可以促進慈善更規(guī)范，也使老百姓更了解慈善，讓大眾有更多的渠道去做慈善。