中國社會科學院社會政策研究中心副主任楊團

    《公益時報》：如何解決中國式養(yǎng)老難？

    楊團：最難兩條，一是個人有效支付能力不足，尤其農(nóng)民；二是深度老齡化之后，失能失智老人增多，整個國家為此而支付的長期照護服務成本高到可能承受不起。所以，解決問題一定要以最必須的長照服務提供和節(jié)約成本、提高效率的原則。以此為基準設計社會政策、制度、法律。

    “養(yǎng)老”包括錢和服務兩個層面。通過繳納養(yǎng)老保險，一些生活能自理的老人，只要不生病，錢就不是問題。我國政府要出臺政策，不僅是資金，更主要的是發(fā)展依靠家庭的老人服務。

    《公益時報》：如何鼓勵民間力量參與養(yǎng)老？

    楊團：從老齡化、高齡化趨勢和供需缺口判斷，推動非營利民辦養(yǎng)老機構大發(fā)展必將成為我國今后30年一個重大的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。需要進一步明確老年服務機構的性質并予以立法。需要在這類機構的政策定位上作出重大選擇。此外，需要制定養(yǎng)老機構匯總非營利就業(yè)國家戰(zhàn)略。

    《公益時報》：如何促進社會養(yǎng)老服務？

    楊團：這不僅需要政府檢驗，而且還有一個組織的問題。比如在山西永濟有一個橫跨蒲州、韓陽兩鎮(zhèn)的農(nóng)民協(xié)會，成立14、5年了，既做經(jīng)濟服務，又做社會福利。他們組織健康協(xié)會、老人協(xié)會，還專門派人到老人家里做居家服務，老人出資很少，服務員的工資農(nóng)協(xié)有補貼。

    另外，在消費上，提升質量、提升水平就是養(yǎng)老服務。我們的養(yǎng)老服務到今天也都還是保姆服務，而且保姆服務的水準和要求比較低。但是到國外看一看，80歲的老人有一整套一百多套工序的很完整的服務，它是使人有尊嚴的服務。

    家庭養(yǎng)老也還有空間，看怎么做，關鍵還是要組織起來，誰組織？一定是社會組織。

    中國最終一定要走“農(nóng)民互助組織、社會共治養(yǎng)老”這條路。這是很有效的辦法，也有經(jīng)驗可借鑒。（本報記者 劉麗波/整理）