■ 本報(bào)記者 張雪弢

    3月28日，北京市民政局召開新聞發(fā)布會(huì)。民政局副局長(zhǎng)李紅兵告訴記者，《北京市社會(huì)組織直接登記管理辦法》4月將出臺(tái)，辦法對(duì)社會(huì)組織直接登記作出具體規(guī)范，一旦辦法出臺(tái)，民政部門就會(huì)為社會(huì)組織辦理登記，有登記需求的社會(huì)組織可以先去民政部門申請(qǐng)預(yù)約。

    同時(shí)，4月1日起，北京市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類、科技類4類組織將“脫鉤”政府部門，可在民政部門申請(qǐng)直接登記注冊(cè)，這些組織不得再掛靠政府部門，在協(xié)會(huì)中兼職的公職人員一律不得在協(xié)會(huì)中兼職。

    李紅兵說，今年民政部門將推進(jìn)政社分開，研究制定《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與政府部門脫鉤方案》，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與政府有關(guān)部門人、財(cái)、物脫鉤及脫鉤后的政策作出安排。今年，民政部門會(huì)率先開展轉(zhuǎn)移職能的試點(diǎn)，逐步將民政部門承擔(dān)的事務(wù)性管理工作、適合通過市場(chǎng)和社會(huì)提供的公共服務(wù)，轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織承擔(dān)。

    對(duì)于社會(huì)組織“脫鉤”政府后可能出現(xiàn)的問題，北京市民政局社會(huì)團(tuán)體管理辦公室書記溫慶云表示，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)起到了一定程度監(jiān)管的作用。民政部門也將對(duì)社會(huì)組織與政府“脫鉤”仔細(xì)研究，避免出現(xiàn)“一脫就亂”、“一脫就死”的現(xiàn)象。為此，本市還將出臺(tái)社會(huì)組織理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)的行為規(guī)范，明確會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的工作職責(zé)，完善以理事會(huì)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)。

    2013年是社會(huì)組織管理體制的改革之年，會(huì)上，北京民政局還介紹了2013年社會(huì)組織發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)。

    北京民政局將按照“發(fā)展理念、規(guī)模數(shù)量、培育扶持、形象能力”領(lǐng)先的要求，抓好頂層設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取以市委市政府名義出臺(tái)《關(guān)于加快形成現(xiàn)代社會(huì)組織體制，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》，全面推出建立直接登記體制、培育扶持體系、綜合監(jiān)督體系、社會(huì)資源配置體制，以及現(xiàn)代社會(huì)組織體制建立的政策規(guī)劃和工作推進(jìn)路線圖。

    同時(shí)，北京民政局將推進(jìn)“四個(gè)領(lǐng)域”突破，實(shí)現(xiàn)整體提升。

    在創(chuàng)新政府管理體制上重點(diǎn)突破。全面建立直接登記體制，出臺(tái)《北京市社會(huì)組織直接登記管理辦法》。推動(dòng)建立政府職能轉(zhuǎn)移機(jī)制，率先開展民政部門轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)，逐步將民政部門承擔(dān)的事務(wù)性管理工作、適合通過市場(chǎng)和社會(huì)提供的公共服務(wù)，轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織承擔(dān)。加快建立政府購買服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，制定《政府購買社會(huì)組織服務(wù)指導(dǎo)意見》，推動(dòng)將政府直接承擔(dān)的公共服務(wù)和事務(wù)性工作，采取公開招標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包、委托管理等方式，向社會(huì)組織購買服務(wù)。建立境外非政府組織管理制度，制定出臺(tái)《北京市境外非政府組織管理暫行辦法》，全面啟動(dòng)境外非政府組織在京活動(dòng)管理工作。

    在加快形成現(xiàn)代社會(huì)組織體制上重點(diǎn)突破。推進(jìn)政社分開，強(qiáng)化依法自治。積極推進(jìn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督分立機(jī)制。通過明晰權(quán)責(zé)促進(jìn)社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)管理重任。

    在建立社會(huì)資源配置體制上重點(diǎn)突破。建立承接政府轉(zhuǎn)移職能的資源配置體系，推進(jìn)介入式支持模式，以不同方式對(duì)脫鉤承接政府職能的社會(huì)組織，引入專業(yè)組織給予指導(dǎo)、培訓(xùn)、資源支持和監(jiān)督。建立社會(huì)組織培育交流孵化體系，加強(qiáng)對(duì)改革中承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能社會(huì)組織的培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)直接登記社會(huì)組織的孵化培育，積極推進(jìn)建立社會(huì)組織孵化基地，打造社會(huì)資源配置平臺(tái)。

    鏈接  

    截至2013年3月27日，北京市共登記社會(huì)組織8082個(gè)。年檢數(shù)據(jù)顯示，北京市社會(huì)組織吸納從業(yè)人員13.29萬人，占全市就業(yè)人口的1.24%；社會(huì)組織總收入340.99億元；總資產(chǎn)達(dá)402.1億元。社會(huì)組織在提供公共服務(wù)、參與社會(huì)管理、促進(jìn)公益慈善發(fā)展、促進(jìn)對(duì)外交往、搶險(xiǎn)救災(zāi)中主動(dòng)作為，發(fā)揮了積極作用，社會(huì)組織已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。