■ 本報(bào)記者 張雪弢

    民辦非企業(yè)單位是民辦社會事業(yè)的重要載體，在提供社會服務(wù)、促進(jìn)社會和諧方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要力量。為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中全會精神，提升民辦非企業(yè)單位服務(wù)能力和社會公信力，更好地發(fā)揮民辦非企業(yè)單位在全面建成小康社會中的積極作用，民政部決定開展民辦非企業(yè)單位塑造品牌與服務(wù)社會活動，并于4月7日下發(fā)《關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位塑造品牌與服務(wù)社會活動的通知》

    通知指出了本次活動的總體目標(biāo)：用三到五年時間，初步建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、作用明顯的民辦非企業(yè)單位組織體系；形成有利于社會力量興辦社會事業(yè)的制度環(huán)境和管理服務(wù)體系；培育一批符合現(xiàn)代社會組織體制要求的組織完善、管理科學(xué)、誠信自律、品牌良好的民辦非企業(yè)單位；民辦非企業(yè)單位服務(wù)社會能力顯著增強(qiáng)，公益性更加凸顯，成為提供社會公益服務(wù)、滿足人民群眾多元化服務(wù)需求的重要力量。

    通知明確了本次活動的主要內(nèi)容：

    一、優(yōu)化政策環(huán)境 加大培育扶持

    落實(shí)中央關(guān)于公平對待社會力量提供公共服務(wù)的要求，優(yōu)化民辦非企業(yè)單位發(fā)展和發(fā)揮作用的政策環(huán)境，破解制約民辦非企業(yè)單位發(fā)展的制度障礙。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際開展有針對性的政策創(chuàng)制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出臺或落實(shí)購買服務(wù)、稅收減免、票據(jù)使用、人事保障等配套政策，完善平等準(zhǔn)入、公平競爭的政策環(huán)境，為民辦非企業(yè)單位提供多方位支持。

    積極推動直接登記，鼓勵社會力量舉辦有規(guī)模、有特色的民辦非企業(yè)單位。引導(dǎo)基金會等公益組織支持民辦非企業(yè)單位，發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作開展公益項(xiàng)目。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，改革公共服務(wù)供給方式，推動政府向民辦非企業(yè)單位購買公益服務(wù)。加快社會組織服務(wù)平臺建設(shè)，通過社會組織孵化基地、服務(wù)中心、行業(yè)自律組織、城鄉(xiāng)社區(qū)等為民辦非企業(yè)單位提供資金、場地、人才、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等服務(wù)。

    二、加強(qiáng)品牌塑造與能力建設(shè)

    各地可根據(jù)《民辦非企業(yè)單位品牌塑造參考標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合實(shí)際研究制定塑造品牌活動規(guī)劃，引導(dǎo)民辦非企業(yè)單位樹立品牌意識，完善組織發(fā)展規(guī)劃和品牌塑造計(jì)劃，將塑造品牌貫穿于組織文化建設(shè)、人力資源建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)等組織發(fā)展和運(yùn)作的全過程。引導(dǎo)民辦非企業(yè)單位強(qiáng)化宗旨意識、使命意識和社會責(zé)任意識，加強(qiáng)誠信自律和信息公開，落實(shí)服務(wù)承諾，提升社會公信力，鞏固品牌基礎(chǔ)。鼓勵民辦非企業(yè)單位加強(qiáng)品牌宣傳推廣，提高品牌辨識度和社會知曉度。鼓勵有條件的民辦非企業(yè)單位申請注冊服務(wù)商標(biāo)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。鼓勵有條件的民辦非企業(yè)單位開展集團(tuán)化服務(wù)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)服務(wù)能力。開展集團(tuán)化服務(wù)的民辦非企業(yè)單位，其各個服務(wù)點(diǎn)可以使用同一字號、商標(biāo)及服務(wù)集團(tuán)標(biāo)識。規(guī)范名稱使用，加強(qiáng)對民辦非企業(yè)單位品牌的保護(hù)。

    各地要結(jié)合登記審核、年度檢查、社會評估等工作，督促民辦非企業(yè)單位健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善以章程為核心的內(nèi)部治理機(jī)制、民主決策制度、信息公開制度，增強(qiáng)自律性和誠信度。鼓勵民辦非企業(yè)單位提高服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)模式，強(qiáng)化服務(wù)特色，增強(qiáng)服務(wù)的規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成核心服務(wù)競爭力。鼓勵有條件的民辦非企業(yè)單位申請ISO服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。鼓勵民辦非企業(yè)單位加強(qiáng)人力資源建設(shè)，提高人才隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化水平。

    各地要引導(dǎo)民辦非企業(yè)單位發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極回應(yīng)民生熱點(diǎn)問題，針對社會多元需求，提供多樣化、專業(yè)化、高品質(zhì)的社會服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的社會服務(wù)需求。引導(dǎo)民辦非企業(yè)單位根據(jù)組織宗旨，結(jié)合自身能力，積極履行社會責(zé)任，開展有規(guī)模、有影響的主題公益活動，為城鄉(xiāng)基層社區(qū)、社會弱勢群體提供形式多樣、內(nèi)容豐富、減免收費(fèi)的公益服務(wù)，展示組織品牌，樹立公益形象。鼓勵民辦非企業(yè)單位將有關(guān)公益服務(wù)經(jīng)常化、制度化。

    三、營造良好氛圍 落實(shí)激勵措施

    各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，進(jìn)行廣泛的宣傳活動，擴(kuò)大塑造品牌與服務(wù)社會活動的社會影響，形成扶持、促進(jìn)民辦非企業(yè)單位發(fā)展的社會共識。對于在品牌塑造和服務(wù)公眾方面表現(xiàn)突出的民辦非企業(yè)單位及其公益活動給予積極宣傳，弘揚(yáng)公益精神，提高相關(guān)政府部門和社會公眾對民辦非企業(yè)單位積極作用的認(rèn)識。

    各地要制定激勵措施和辦法，對在塑造品牌和服務(wù)社會活動中表現(xiàn)突出的民辦非企業(yè)單位予以表彰和認(rèn)定。將開展塑造品牌與服務(wù)社會活動的情況作為民辦非企業(yè)單位規(guī)范化建設(shè)評估的重要內(nèi)容。對積極參與塑造品牌和服務(wù)社會活動并取得實(shí)效的民辦非企業(yè)單位，在政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、表彰獎勵等方面予以優(yōu)先考慮。

    通知同時要求，開展塑造品牌與服務(wù)社會活動，是引導(dǎo)民辦非企業(yè)單位健康有序發(fā)展的重要舉措。民政部已將此項(xiàng)活動列入對地方民政部門的年度考評計(jì)劃，將適時對各地活動開展情況進(jìn)行評估。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和任務(wù)分工，精心組織實(shí)施，切實(shí)抓緊抓好。

    各級登記管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，密切協(xié)作，形成對民辦非企業(yè)單位的管理服務(wù)合力。要結(jié)合本地實(shí)際，制訂塑造品牌規(guī)劃和具體落實(shí)方案，引導(dǎo)民辦非企業(yè)單位加強(qiáng)品牌建設(shè)，切實(shí)培育一批口碑好、影響大的知名品牌。

    各地要加強(qiáng)調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理，提高對民辦非企業(yè)單位發(fā)展與管理規(guī)律的認(rèn)識，努力探索民辦非企業(yè)單位管理服務(wù)的長效機(jī)制。各地要對活動開展情況進(jìn)行年度總結(jié)，并按要求將有關(guān)情況及下一步工作計(jì)劃報(bào)民政部民間組織管理局。通過塑造品牌與服務(wù)社會活動，進(jìn)一步解放思想，更新理念，優(yōu)化環(huán)境，從整體上推進(jìn)民辦非企業(yè)單位管理服務(wù)工作。