（上接06版）

    對于這種情況，周軍指出：“行政推力什么時候都需要，需要注意的是行政推動到什么程度，有的工作要不要用行政去推。把社工當行政人員來用，是要嚴格避免的。督導(dǎo)、培訓(xùn)、評估的過程，行政就不能去干擾他，這是個技術(shù)問題，就沒有副作用。要有邊界，不要影響到技術(shù)自身，要特別注意。”

    為了使社工協(xié)會擁有推動社會工作的專業(yè)力量，將專業(yè)的事交給專業(yè)的人，2013年下半年，市社工協(xié)會組織成立了合肥市博愛社會工作發(fā)展中心，在社會工作理論與實務(wù)培訓(xùn)、實務(wù)督導(dǎo)、服務(wù)項目設(shè)計開發(fā)、政策研究、評價評估、社會組織孵化、承接政府購買服務(wù)等方面開展工作。

    這是一個主動被“收編”的機構(gòu)，由合肥市社工協(xié)會控股，師資力量來自愛鄰社會工作服務(wù)社的愛鄰培訓(xùn)學(xué)院。作為愛鄰的理事長，周軍表示：“博愛沒有專業(yè)人員，本來是愛鄰自己培養(yǎng)用的人切除了，給了博愛，上升為全市的。提了一個條件，要求社工協(xié)會更好地去塑造這個環(huán)境。對愛鄰的意義，第一個這批人專業(yè)化了，第二個我們也不需要去養(yǎng)你了，第三還能為我服務(wù)，第四還能促進大環(huán)境。留在機構(gòu)也是做督導(dǎo)，但不能做評估，機構(gòu)不能自己評估。社工協(xié)會明確有這個意識，我們主動地促成這個意識。早期愛鄰培訓(xùn)學(xué)院是愛鄰社工的一個項目，當時不停地給社區(qū)干部洗腦。我們?nèi)プ霾缓线m，畢竟身份不對，社工協(xié)會來做更好。”陶梅煚指出：“博愛要以堅持公益性質(zhì)、強化服務(wù)意識、打造博愛品牌、推動社會工作為目的。”

    掛牌當天，博愛就對會員單位搞了一次免費培訓(xùn)，回饋會員單位。今后還將持續(xù)開展培訓(xùn)。“第一塊，資格考試培訓(xùn)。合肥有文件，就是你通過資格考試，報名費、書本費等全報銷。有的區(qū)報名就給錢，有的區(qū)考過報銷獎勵。我們鼓勵后一種。考前培訓(xùn)收費，因為有老師、閱卷，按市場價和委托單位簽訂合作協(xié)議收費。第二塊，政府轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，今年我們在民政局預(yù)算中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)干部的培訓(xùn)?！碧彰窡牻榻B道。

    除了上述培訓(xùn)外，合肥市社工協(xié)會還有一個特色培訓(xùn)：以會帶訓(xùn)——從協(xié)會成立開始，幾乎每次會議都有一個會前一個小時以內(nèi)培訓(xùn)。比如會長會議、年會、秘書長會等。據(jù)陶梅煚介紹，“第一次就講什么是社工、什么是義工以及他們之間的區(qū)別。第二次講相關(guān)系統(tǒng)如何開展社會工作，我們這些系統(tǒng)有哪些社會工作。第三次秘書長會，講項目評估對政府購買服務(wù)的意義和作用。每次培訓(xùn)，董主席和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)從頭到尾都認真聽、認真記?！蓖ㄟ^這樣的方式，政府部門工作人員逐漸被“洗腦”。認識清楚了，推動就有力了，報名參加資格考試的越來越多。肥西縣民政局局長打算親自報名參加2014年社會工作資質(zhì)考試并參加培訓(xùn)。

    此外，評估、督導(dǎo)工作也開展起來。

    蜀山區(qū)與博愛簽訂了協(xié)議，引入第三方評估機構(gòu)，負責各鎮(zhèn)街園社會服務(wù)項目的立項指導(dǎo)、中期評估、末期評估等工作。據(jù)蜀山區(qū)民政局黨委委員孫方榮介紹，該區(qū)拿出了325萬元購買社工服務(wù)項目，平均5萬1個。為了避免錢給了而不做項目或項目做不好，需要考核。如果民政局說了算就會出現(xiàn)行政干預(yù)，民政局也沒有能力與時間去做，所以引入了第三方評估。立項通過給40%，中期評估通過給40%，末期評估通過再給20%。第一批報過來的項目在初審時有一半沒通過，博愛的專家每個項目由3個人打分，并且各自寫出問題及修改建議。根據(jù)他們的意見，各單位對項目方案進行了修改。再次評審時有23個項目通過。第二批項目預(yù)計會在1月底上報。孫委員說：“通過引入博愛第三方評估后這段時間，我們感覺到政府部門輕松多了，也讓我們看到博愛專家的敬業(yè)精神，看到博愛公益的性質(zhì)，不是個賺錢的機構(gòu)?！?/p>

    督導(dǎo)方面，博愛的葉士華老師等從項目設(shè)計就已經(jīng)開始介入肥西縣的社工項目。作為合肥下轄的縣，該地社工人才匱乏?？h社工協(xié)會成立后，迅速成立了惠普、惠民、惠欣3家社工師事務(wù)所，啟動了社區(qū)矯正、失獨和高齡老人公益服務(wù)、特殊老年人人文關(guān)懷三個項目，每個項目提供10萬元。這三個所的所長以前均為民辦培訓(xùn)學(xué)校從業(yè)者，談到目前遇到的問題，幾位所長同樣強烈表示迫切需要督導(dǎo)。葉士華表示，下一步要建立常態(tài)的溝通機制，組織各方面的專家共同開展督導(dǎo)，使社工機構(gòu)的各方面問題均可得到專業(yè)督導(dǎo)的支持。為了更好地進行督導(dǎo)，中央支持社會組織項目，合肥市社工協(xié)會申報了一個合肥市本土化督導(dǎo)梯隊建設(shè)示范項目，陶梅煚表示：“如果申報成功，對我們的督導(dǎo)人才是很好的一個提煉?！?/p>

    從組織網(wǎng)絡(luò)的覆蓋到推動政策的出臺，再到技術(shù)支持，合肥市社工協(xié)會發(fā)展的三部曲，讓我們看到了行政推力的邊界所在。只要把握好度，社會工作必將大有發(fā)展。