《慈善事業(yè)法》的制定是近年來我國(guó)慈善法治建設(shè)與完善的標(biāo)志性事件，預(yù)示了國(guó)家意圖以慈善事業(yè)整體為調(diào)整對(duì)象。

    如若將“慈善行為”與“慈善事業(yè)”這兩個(gè)概念予以對(duì)比分析，可以發(fā)現(xiàn)：慈善行為作為一種幫助弱勢(shì)群體的行為，可謂自古即有，而“慈善事業(yè)”則并非如此，這是因?yàn)榇壬菩袨榭梢杂晒駛€(gè)人偶然地開展，但“事業(yè)”則依賴于眾多公民長(zhǎng)期專門地從事，慈善事業(yè)同樣如此。

    現(xiàn)代意義上的慈善事業(yè)出現(xiàn)于工業(yè)革命后的歐洲國(guó)家，究其原因在于：一方面，工業(yè)革命積累的社會(huì)財(cái)富為人們專門從事慈善事業(yè)提供了客觀條件；另一方面，各國(guó)制定的慈善法對(duì)公民慈善權(quán)利的保護(hù)構(gòu)成了慈善事業(yè)的主觀條件。由此，可以說慈善事業(yè)具有了兩個(gè)特征：專業(yè)化特征和法制化特征。

    可以說發(fā)達(dá)的慈善事業(yè)必然需要完善的慈善法制保障，完善的慈善法制又促進(jìn)了慈善事業(yè)的發(fā)展，對(duì)此我們可以將目光投向慈善事業(yè)發(fā)達(dá)的英國(guó)和美國(guó)尋找例證。

    先就英國(guó)而言，其不僅是世界上慈善事業(yè)最早形成和發(fā)展的國(guó)家，其慈善法的歷史也最為悠久，這可以追溯到公認(rèn)最早的慈善法——英國(guó)1601年《慈善用益法》。而近400年的發(fā)展使得英國(guó)的慈善立法成為集中立法模式的典型代表，其2011年制定的《慈善法2011》即是其發(fā)展的集大成者，該法對(duì)于慈善事業(yè)有關(guān)的諸多方面進(jìn)行了詳盡的規(guī)定，而這種立法模式也對(duì)英聯(lián)邦國(guó)家的慈善法制建構(gòu)產(chǎn)生了巨大的影響，這些國(guó)家相繼仿照英國(guó)制定了自身的慈善法。

    而作為現(xiàn)今慈善事業(yè)最為發(fā)達(dá)、規(guī)模最為龐大的國(guó)家，美國(guó)的慈善立法并未模仿英國(guó)，而是通過聯(lián)邦和州的分散立法，構(gòu)建了獨(dú)具特色的慈善立法體系；同時(shí)，美國(guó)最高法院通過一系列的判例彌補(bǔ)了分散立法的欠缺，這使得美國(guó)慈善法更具有靈活性，并很好地維護(hù)和促進(jìn)了慈善事業(yè)的發(fā)展。

    由此可以說，現(xiàn)代慈善事業(yè)不僅具有專業(yè)化的特征，其發(fā)展必然離不開完善、合理的慈善法制之保障。

    浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院副教授

    呂鑫/文