5月7日下午3時，民政部副部長竇玉沛出席國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會，介紹尼泊爾8.1級強震西藏災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)情況并答記者問。

    竇玉沛表示：“過去重大自然災(zāi)害救災(zāi)工作一般是以政府為主，近年來我國社會組織、愛心人士和民間力量對災(zāi)害救援的參與越來越廣泛，行動越來越迅速。我們正在研究建立如何引導(dǎo)社會力量參與救災(zāi)的機制?！?/p>

    國家減災(zāi)委成員單位分工合作

    據(jù)竇玉沛介紹，4月25日，尼泊爾發(fā)生8.1級強烈地震，對我國西藏自治區(qū)日喀則、阿里等地造成嚴重影響，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示和指示，對做好搶險救災(zāi)、搜救被困人員、全力救治傷員、妥善安置受災(zāi)群眾、盡快修復(fù)損毀基礎(chǔ)設(shè)施、嚴防次生災(zāi)害、組織開展災(zāi)后重建等工作提出了明確要求。

    為貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示，國家減災(zāi)委相關(guān)成員單位迅速行動，通力協(xié)作，密切配合，形成了支持西藏自治區(qū)抗震救災(zāi)的巨大合力。民政部在地震發(fā)生當(dāng)天即啟動國家Ⅳ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，隨后根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和災(zāi)區(qū)特殊情況，在震后第二天將響應(yīng)等級提升到Ⅲ級，已向西藏自治區(qū)調(diào)撥3萬頂帳篷、13萬床（件）棉衣被、2.5萬張折疊床、1.5萬條睡袋、1萬臺帳篷應(yīng)急燈、100套場地照明設(shè)備和1000個簡易廁所等中央救災(zāi)儲備物資，會同財政部緊急下?lián)?.5億元中央救災(zāi)應(yīng)急資金。發(fā)展改革委緊急下達中央預(yù)算內(nèi)應(yīng)急補助投資3000萬元，全力開展煤電油氣運和應(yīng)急物資供應(yīng)保障工作。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)當(dāng)?shù)仉娦牌髽I(yè)通過架設(shè)臨時基站、周邊基站緊急擴容等方式，全力做好抗震救災(zāi)應(yīng)急通信保障，為災(zāi)區(qū)群眾提供了欠費不停機、免費報平安、尋親熱線等便民服務(wù)。國土資源部與中國氣象局聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警，為災(zāi)區(qū)提供高清遙感圖像，派出專家組趕赴災(zāi)區(qū)緊急排查150余處地震造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派出專家組指導(dǎo)完成7個縣310余幢公共建筑、民房及重要市政基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急評估。交通運輸部緊急下?lián)?000萬元災(zāi)毀公路搶修保通資金，協(xié)調(diào)搶通打通災(zāi)損路段，確保運輸暢通。水利部指導(dǎo)做好堰塞湖險情處置、水庫和水電站次生災(zāi)害防范、群眾飲水安全保障等。商務(wù)部啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，會同財政部動用中央儲備肉定向投放災(zāi)區(qū)市場，及時做好災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng)保障。衛(wèi)生計生委調(diào)派國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍25人赴災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生防疫工作，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療衛(wèi)生防疫應(yīng)急物資需求。地震局派出現(xiàn)場工作隊完成災(zāi)害調(diào)查和烈度評定，主動發(fā)布地震烈度圖，確定地震烈度區(qū)范圍。軍隊和武警部隊迅速出動官兵、車輛機械、直升機等協(xié)助做好傷員搶救和轉(zhuǎn)運、防疫消毒、帳篷搭建、道路搶通等工作，充分發(fā)揮了主力軍和突擊隊的作用。

    官方和民間力量有機配合

    對于民間力量的介入，竇玉沛表示：“過去重大自然災(zāi)害救災(zāi)工作一般是以政府為主，近年來我國社會組織、愛心人士和民間力量對災(zāi)害救援的參與越來越廣泛，行動越來越迅速。我們正在研究建立如何引導(dǎo)社會力量參與救災(zāi)的機制?！?/p>

    “大災(zāi)發(fā)生后，我們一般通過媒體呼吁社會力量先不要盲目到達災(zāi)區(qū)，比如說這次西藏災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作中，我們不主張社會組織第一時間去災(zāi)區(qū)，原因是災(zāi)區(qū)交通不便，氣候條件不好，而且處于高原、高寒地區(qū)，如果大量的社會組織、志愿者無序進入后，有可能自身得不到應(yīng)有保障，可能陷入被救援的境地?！备]玉沛強調(diào)。

    對于如何發(fā)揮社會組織作用，竇玉沛表示：“災(zāi)情相對穩(wěn)定后，我們還是希望社會組織能夠積極參與救災(zāi)，捐贈物資或資金，志愿者也可到災(zāi)區(qū)安置點向受災(zāi)群眾進行心理疏導(dǎo)，開展幫扶和濟困等?！?/p>

    據(jù)竇玉沛介紹，目前災(zāi)后的災(zāi)害損失評估已經(jīng)展開。災(zāi)害損失評估的主要內(nèi)容一是災(zāi)害損失范圍，二是災(zāi)損實物數(shù)量，三是直接經(jīng)濟損失。評估組將根據(jù)地震災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、地理環(huán)境、災(zāi)區(qū)報送的具體災(zāi)損數(shù)字，參照有關(guān)部門掌握的損失數(shù)據(jù)和衛(wèi)星遙感監(jiān)測的結(jié)果，利用經(jīng)驗?zāi)Ｐ?，結(jié)合專家組現(xiàn)場調(diào)查情況，形成初步災(zāi)害評估報告后，還要征求災(zāi)區(qū)政府的意見，經(jīng)過專家充分論證后，再報送有關(guān)部門進行會審，形成正式報告，爭取盡快報送國務(wù)院，為災(zāi)后重建提供重要的依據(jù)。

    ■ 本報記者 王勇