■ 見習(xí)記者 皮磊

    12月6日下午，河北省鉆石公益基金會(huì)啟動(dòng)儀式暨農(nóng)村養(yǎng)老研討會(huì)在河北省石家莊市舉行?；饡?huì)現(xiàn)場(chǎng)獲得首批捐贈(zèng)500萬元，捐贈(zèng)款項(xiàng)將用于支持河北省開展不同養(yǎng)老模式試點(diǎn)工作，為當(dāng)?shù)乜粘怖先朔?wù)。據(jù)悉，這是全國首家專注于農(nóng)村空巢老人的公益基金會(huì)。

    農(nóng)村空巢問題形勢(shì)嚴(yán)峻

    國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國60歲以上老人達(dá)到2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%。有學(xué)者預(yù)測(cè)，到2050年，中國老年人口將達(dá)到4.8億，這個(gè)數(shù)字約占全球老年人口的四分之一。中國已成為世界上老年人口最多的國家，與此同時(shí)，空巢老人的問題變得日漸突出。有研究報(bào)告稱，目前全國城市中有54%的老年家庭是空巢家庭，而隨著農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人數(shù)的增加，近幾年農(nóng)村空巢老人的比例也越來越高。

    中國老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶認(rèn)為，我國養(yǎng)老問題的特殊性和嚴(yán)峻性在于城鄉(xiāng)差異，“養(yǎng)老問題重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村”。他談到，隨著家庭小型化、空巢化以及快速的城鎮(zhèn)化和人口流動(dòng)，農(nóng)村有5000多萬留守老人，農(nóng)村老年人精神關(guān)愛問題日益凸顯，盡管國家高度重視農(nóng)村養(yǎng)老問題，但由于我國城鄉(xiāng)差異的基本國情，農(nóng)村養(yǎng)老問題依然嚴(yán)峻。

    民政部社會(huì)福利中心黨委書記、副主任甄炳亮表示，國家正在研究十三五養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題是其中的重點(diǎn)之一。目前，因?yàn)榉N種原因，社會(huì)力量和民間資本還沒有成為養(yǎng)老服務(wù)的主體，市場(chǎng)配置資源在養(yǎng)老服務(wù)中的決定作用還沒有得到實(shí)現(xiàn)。

    河北省民政廳巡視員王云表示，河北省鉆石公益基金會(huì)的成立和捐贈(zèng)行為，為河北省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供了幫助，同時(shí)體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，必將得到更多社會(huì)企業(yè)的響應(yīng)。他希望更多的社會(huì)力量關(guān)注空巢老人，使廣大老年人感到社會(huì)溫暖。

    據(jù)河北省鉆石公益基金會(huì)理事長師進(jìn)輝介紹，目前全國至少有45%的60歲以上的老年人過著子女不在身邊或沒有子女的空巢生活。預(yù)計(jì)到2030年，中國老齡人口將接近3億，空巢老人家庭比例或?qū)⑦_(dá)到90%，這也意味著屆時(shí)將有超過2億的空巢老人。

    “在廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，空巢老人的生存現(xiàn)狀堪憂，由此引發(fā)很多家庭悲劇。”師進(jìn)輝表示，目前全國基金會(huì)組織中關(guān)注農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老事業(yè)的相對(duì)較少，且缺乏相應(yīng)的資金來源和專業(yè)的服務(wù)人員；在政府及學(xué)界層面，關(guān)于農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的理論研究與政策制訂也亟待完善和提高。

    挖掘民間資本養(yǎng)老潛力

    據(jù)了解，目前全國31個(gè)省市自治區(qū)全部出臺(tái)了加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，還有一些省份出臺(tái)了養(yǎng)老服務(wù)方面的法規(guī)條例。十八屆五中全會(huì)提出了建立“以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、社會(huì)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)框架，政府在兜底保障的同時(shí)，也要引導(dǎo)社會(huì)養(yǎng)老力量的發(fā)展。

    天津市鶴童老人公益基金會(huì)常務(wù)副理事長方嘉珂認(rèn)為，在公益組織參與養(yǎng)老事業(yè)方面，國外已有大量經(jīng)驗(yàn)，而中國在這方面還比較匱乏。在他看來，農(nóng)村空巢老人問題的根源仍然是經(jīng)濟(jì)問題，而鉆石公益基金會(huì)的啟動(dòng)“為京津冀乃至全國帶了個(gè)好頭”。

    據(jù)了解，河北省鉆石公益基金會(huì)成立于今年11月，是一家由河北省民政廳主管的非公募性扶貧公益組織。出資方將每年出資500萬元，連續(xù)出資10年，以扶持養(yǎng)老事業(yè)為其主要業(yè)務(wù)范圍，并致力于農(nóng)村空巢老人的關(guān)愛與服務(wù)。師進(jìn)輝介紹說，基金會(huì)將按照突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的方式進(jìn)行定點(diǎn)捐贈(zèng)，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，首批將會(huì)選擇三個(gè)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)支持。

    此外，基金會(huì)還將與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，積極探索中國農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老模式；面向社會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目征集，挑選不同的養(yǎng)老模式落實(shí)在定點(diǎn)村莊，同時(shí)以三年為期，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，如符合要求則繼續(xù)資助，否則將重新征集?；饡?huì)也將與相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)合作，成立養(yǎng)老課題小組，每年發(fā)布一至兩部養(yǎng)老領(lǐng)域白皮書。