■ 本報(bào)記者 王會(huì)賢

    3月2日，全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)前夕，近20位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員與部分政府職能部門(mén)代表及相關(guān)專(zhuān)家齊聚一堂，共同討論今年1月20日由國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見(jiàn)》的落實(shí)和實(shí)施問(wèn)題。

    記者了解到，《意見(jiàn)》出臺(tái)后，國(guó)家安監(jiān)總局及國(guó)內(nèi)部分地方政府已經(jīng)相繼出臺(tái)落實(shí)細(xì)則和辦法，其中，貴州遵義、陜西商洛、四川樂(lè)山、湖南安化、山東青島等地已經(jīng)啟動(dòng)和加強(qiáng)塵肺病預(yù)防宣傳、醫(yī)療救助及源頭治理等相關(guān)工作，全面落實(shí)《意見(jiàn)》精神。

    中國(guó)職業(yè)病問(wèn)題核心是塵肺病問(wèn)題

    國(guó)家衛(wèi)計(jì)委過(guò)去幾年發(fā)布的信息分析顯示，在所有職業(yè)病中，塵肺病約占90%，在塵肺病患者中，農(nóng)民占95%。這意味著，中國(guó)的職業(yè)病問(wèn)題核心是塵肺病問(wèn)題，而塵肺病問(wèn)題的核心是農(nóng)民工塵肺病問(wèn)題：

    一是數(shù)量極其之大，保守估計(jì)至少600萬(wàn)人。二是處境悲慘，大量塵肺病農(nóng)民因病致貧、因病返貧、貧病交加，不少塵肺病農(nóng)民在死亡線上苦苦掙扎，既無(wú)醫(yī)療保障，又無(wú)生活保障。三是維權(quán)艱難，絕大多數(shù)塵肺病農(nóng)民沒(méi)有勞動(dòng)合同，鮮有維權(quán)成功者。塵肺病本屬工傷，但農(nóng)民工卻很難獲得工傷待遇，以至于2009年6月奔走數(shù)年、四處碰壁的河南農(nóng)民工張海超上演慘烈的“開(kāi)胸驗(yàn)肺”。四是救助尷尬，如此龐大的群體，卻面臨城市、農(nóng)村醫(yī)療救助兩頭架空的困境，沉重的醫(yī)療負(fù)擔(dān)把他們逼到死亡邊緣。

    社會(huì)力量積極救助塵肺病農(nóng)民工

    作為國(guó)內(nèi)最大的塵肺病農(nóng)民救助的專(zhuān)業(yè)社會(huì)公益組織，中華社會(huì)救助基金會(huì)大愛(ài)清塵基金在對(duì)中國(guó)塵肺病農(nóng)民問(wèn)題廣泛調(diào)研和深入了解的基礎(chǔ)上，一方面持續(xù)動(dòng)員人大代表和政協(xié)委員為塵肺病農(nóng)民問(wèn)題建言獻(xiàn)策，另一方面積極與各地方政府聯(lián)手解決塵肺病農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

    早在2012年9月，中華社會(huì)救助基金會(huì)大愛(ài)清塵基金就與四川省樂(lè)山市峨邊彝族自治縣民政局聯(lián)手啟動(dòng)中央財(cái)政資金支持的塵肺病農(nóng)民工救助示范項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)?shù)?8名塵肺病農(nóng)民工進(jìn)行免費(fèi)醫(yī)療救助。在各方的推動(dòng)下，2014年，峨邊縣委、縣政府下發(fā)文件，從醫(yī)療救助、生活保障、子女助學(xué)等各方面對(duì)當(dāng)?shù)貕m肺病農(nóng)民工進(jìn)行關(guān)懷。

    湖南省安化縣清塘鎮(zhèn)塵肺病農(nóng)民高達(dá)3000多人，是中國(guó)塵肺病農(nóng)民最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。2012年開(kāi)始，大愛(ài)清塵積極介入，連續(xù)四年來(lái)累計(jì)投入300多萬(wàn)元，聯(lián)合鎮(zhèn)政府救治塵肺病農(nóng)民、助學(xué)塵肺病家庭子女、提供制氧機(jī)及進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練等各種服務(wù)。鎮(zhèn)政府專(zhuān)門(mén)設(shè)立大愛(ài)清塵公益機(jī)構(gòu)辦公點(diǎn)，有十多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部均加入志愿報(bào)務(wù)行列，為當(dāng)?shù)貕m肺病農(nóng)民家庭送溫暖、送關(guān)懷。通過(guò)幾年的努力，曾經(jīng)的上訪重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如今創(chuàng)造了2014年、2015年連續(xù)兩年塵肺問(wèn)題“零上訪”的記錄。

    大愛(ài)清塵不僅聯(lián)手湖南省安化縣清塘鎮(zhèn)攻堅(jiān)存量塵肺病農(nóng)民問(wèn)題，還積極聯(lián)手貴州省湄潭縣探索消除塵肺病農(nóng)民增量問(wèn)題。

    2015年12月26日，大愛(ài)清塵基金聯(lián)手貴州省遵義安委辦、湄潭縣政府啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)消除新發(fā)塵肺病試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，目標(biāo)是通過(guò)5年努力，讓全縣所有人知曉塵肺病、讓全縣所有涉塵企業(yè)防護(hù)達(dá)標(biāo)、讓每個(gè)勞動(dòng)者知曉職業(yè)健康重要性提高自我防范意識(shí)、讓全縣所有塵肺病患者得到妥善救治。如果試點(diǎn)成功，將會(huì)強(qiáng)有力地推動(dòng)全國(guó)2854個(gè)縣區(qū)市消除新發(fā)塵肺病，在中國(guó)塵肺病治理歷史上具有里程碑的意義。

    推動(dòng)相關(guān)政策持續(xù)出臺(tái)

    記者了解到，目前，山東、陜西、湖北等地已先后出臺(tái)或持續(xù)落實(shí)相關(guān)政策，救助處在困境中的塵肺病農(nóng)民工。

    日前，山東省青島市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的通知》。通知要求全市要結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，加大治理力度，推動(dòng)危害嚴(yán)重的小微企業(yè)關(guān)閉退出。

    2月15日，國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》的通知。為了控制、減少和消除陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。

    記者了解到，在這次由九三學(xué)社中央委員會(huì)、新華網(wǎng)和中華社會(huì)救助基金會(huì)大愛(ài)清塵基金聯(lián)合主辦的研討會(huì)上，與會(huì)的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者和地方政府代表暢所欲言，大家紛紛表示，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見(jiàn)》，是黨中央和國(guó)務(wù)院傾聽(tīng)民生、關(guān)注民情、解決重要社會(huì)民生問(wèn)題的具體體現(xiàn)，為解決塵肺病農(nóng)民工問(wèn)題指明了方向，同時(shí)，針對(duì)如何更好地落實(shí)《意見(jiàn)》的精神，推動(dòng)中國(guó)的農(nóng)民工塵肺病農(nóng)民問(wèn)題的徹底解決，大家也提出許多好的建議。

    根據(jù)各地的塵肺病農(nóng)民工生存現(xiàn)狀和各地救助工作的實(shí)際，與會(huì)的地方政府代表期望，中央政府能夠在塵肺病農(nóng)民工救助的資金方面予以?xún)A斜和保障，以減輕地方政府的財(cái)政壓力。

    參加研討會(huì)的人大代表和政協(xié)委員們則表示，將會(huì)把研討會(huì)上調(diào)研的信息傳遞到全國(guó)“兩會(huì)”中去，為塵肺病農(nóng)民工兄弟發(fā)聲，進(jìn)而推動(dòng)政府部門(mén)和社會(huì)力量采取更加積極有效的行動(dòng)，消除塵肺之苦，解決塵肺之殤。