9月23日，中央網信辦、民政部發(fā)布《關于加強網信領域社會組織建設的通知》，要求加快培育一批網絡傳播、網絡安全、信息化發(fā)展、網絡文化、網絡評論、網信經濟、依法治網、網絡公益、青少年網上權益保護等方面的骨干社會組織，覆蓋網絡安全和信息化工作主要領域。

    網信領域的社會組織是指在民政部門登記注冊、在網絡安全和信息化領域開展工作的社會團體、基金會和社會服務機構。

    作為黨和政府聯(lián)系互聯(lián)網行業(yè)及網民的重要紐帶，網信領域社會組織是推進網絡安全和信息化工作的重要力量，是互聯(lián)網條件下創(chuàng)新社會治理的重要依托。

    當前，網信領域社會組織存在數量少、分布散、作用發(fā)揮有限等現實問題，與我國作為網絡大國的地位尚不相稱，亟待補足短板。因此，《通知》從六方面要求加強網信領域社會組織建設。

    第一，加快網信領域骨干社會組織的建設。省級、設區(qū)市兩級網信部門和有條件的縣級網信部門要著眼網信事業(yè)大局，立足本地實際，加快培育一批網絡傳播、網絡安全、信息化發(fā)展、網絡文化、網絡評論、網信經濟、依法治網、網絡公益、青少年網上權益保護等方面的骨干社會組織，覆蓋網絡安全和信息化工作主要領域。各級民政部門要與網信部門緊密配合，優(yōu)化服務，提高審核辦理效能，并在法律法規(guī)允許的范圍內簡化登記程序，推動全國網信領域社會組織數量實現較快增長，積極構建結構合理、功能完善的社會組織發(fā)展格局。

    第二，加強網信領域社會組織的登記審查和監(jiān)督管理。民政部門在審核社會組織直接登記申請時，凡涉及網絡安全和信息化領域的，應征求同級網信部門意見，加強名稱審核、業(yè)務范圍界定。對直接登記范圍之外的網信領域社會組織，繼續(xù)實行民政部門和業(yè)務主管單位雙重負責的管理體制，由同級網信部門作為業(yè)務主管單位或應征求其意見。網信部門要健全工作程序，完善審查標準，加強對主管社會組織名稱、宗旨、業(yè)務范圍、發(fā)起人和擬任負責人的把關，確保依法依規(guī)、按照章程開展活動。網信、民政部門要密切協(xié)作、相互配合，通過信息公開、抽查審計、等級評估、信用監(jiān)管、執(zhí)法檢查等方式，加強對其負責人、資金、活動的監(jiān)管，推進網信領域社會組織加強自身建設。鼓勵條件成熟的地區(qū)由網信部門牽頭成立網絡社會組織聯(lián)合會，提升網信領域社會組織自律水平。

    第三，支持網信領域社會組織充分發(fā)揮作用。網信部門要加大對網信領域社會組織工作的指導，支持其充分發(fā)揮行業(yè)代表性優(yōu)勢和基層群眾性優(yōu)勢，當好黨和政府與網民、互聯(lián)網從業(yè)人員的橋梁紐帶，廣泛凝聚共識。要支持網信領域社會組織在網絡輿論引導、網絡生態(tài)治理、網絡文化建設、網絡公益事業(yè)、信息化產業(yè)發(fā)展、網信經濟發(fā)展、互聯(lián)網行業(yè)自律、動員社會力量維護網絡安全和開展對外交流等方面積極開展工作，更好地服務網信事業(yè)發(fā)展和社會治理創(chuàng)新的工作大局。

    第四，完善推動網信領域社會組織發(fā)展的扶持政策。要優(yōu)先培育網信領域社區(qū)服務類社會組織，符合條件的可直接向縣級民政部門依法申請登記。支持在城鄉(xiāng)社區(qū)開展為民服務、養(yǎng)老照護、公益慈善、促進和諧、文體娛樂和農村生產技術服務等活動的社會組織建設網上工作平臺。網信部門要逐步擴大政府向網信領域社會組織購買服務的范圍和規(guī)模，為網信領域社會組織提供必要的資金支持。要會同有關部門，落實符合條件的社會組織享受國家各項稅收優(yōu)惠政策。要在民政等部門支持下，有計劃地扶持一批品牌網信領域社會組織，示范帶動網信領域各類社會組織共同進步。

    第五，加強網信領域社會組織自身建設。網信、民政部門要加強對網信領域社會組織日?；顒拥谋O(jiān)督管理，指導其完善法人治理結構和運行機制，加強誠信自律建設，嚴格落實社會組織政社分開有關要求。強化社會組織發(fā)起人責任，加強對社會組織負責人的管理。著力加強網信領域社會組織人才隊伍建設。

    網信、民政部門要支持各類社會組織加強網絡業(yè)務培訓和線上線下互動，提升運用互聯(lián)網開展工作的能力。逐步規(guī)范社會組織中英文域名體系，引導社會組織注重加強網絡安全保障。

    第六，加強和改進網信領域社會組織黨建工作。網信領域社會組織要把黨的建設寫入章程，按照應建盡建的原則，實現黨的組織和工作全覆蓋，普遍建立黨組織參與社會組織重大問題決策制度。新成立的網信領域社會組織，應采取單獨建立、聯(lián)合建立等方式同步建立黨組織。網信部門要加強對網信領域社會組織黨建工作的領導，選好配強黨組織負責人，為黨組織開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；民政部門要結合社會組織登記、檢查、評估以及日常監(jiān)管等，督促推動網信領域社會組織及時成立黨組織和開展黨的工作。要重視和加強網信領域社會組織黨風廉政建設工作。

    ■ 本報記者 王勇