■ 本報(bào)記者 皮磊

    今年8月臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，中華慈善總會于8月12日發(fā)起了臺風(fēng)賑災(zāi)募捐活動(dòng)。而作為受災(zāi)最為嚴(yán)重的兩個(gè)地區(qū)，浙江省慈善聯(lián)合總會以及山東省慈善總會也迅速發(fā)出了賑災(zāi)倡議。其中，被稱為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”的山東壽光連續(xù)兩年遭受臺風(fēng)災(zāi)害，造成巨大損失。8月17日下午，壽光市慈善總會通過壽光日報(bào)等媒體和微信公眾號發(fā)出《關(guān)于“利奇馬”臺風(fēng)賑災(zāi)募捐的倡議書》。

    截至目前上述機(jī)構(gòu)募款情況如何？在應(yīng)對重大自然災(zāi)害方面有哪些經(jīng)驗(yàn)？針對這些問題，記者采訪了浙江省慈善聯(lián)合總會及山東省慈善總會。

    兩省接收善款均超億元

    8月10日凌晨，第9號超強(qiáng)臺風(fēng)“利奇馬”在浙江溫嶺市登陸。8月11日，浙江省慈善聯(lián)合總會向全省各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各行各業(yè)、各界人士及廣大群眾發(fā)出賑災(zāi)倡議。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年8月27日17時(shí)，浙江省各級慈善總會共接收社會各界捐贈(zèng)資金1.76億元（其中省本級1957.64萬元、溫州市1.03億元、臺州市5237.62萬元、寧波市151.81萬元），撥付救災(zāi)資金4214.85萬元（其中省本級1700萬元、溫州市2169.87萬元、臺州市341.57萬元）。

    其中不乏超百萬元的大額捐贈(zèng)，如：新湖中寶股份有限公司向溫州、溫嶺兩地臺風(fēng)災(zāi)區(qū)捐款共計(jì)1000萬元；浙江正泰公益基金會向溫州臺風(fēng)受災(zāi)地區(qū)捐款600萬元；浙江圣奧慈善基金會向溫嶺臺風(fēng)受災(zāi)地區(qū)捐款200萬元；上海銀潤控股（集團(tuán)）有限公司通過本會向?yàn)?zāi)區(qū)定向捐贈(zèng)100萬元等。

    據(jù)了解，這是浙江省慈善聯(lián)合總會自2017年12月成立以來，第一次開展的自然災(zāi)害救助籌款項(xiàng)目。

    山東方面，8月10日至13日，臺風(fēng)“利奇馬”影響山東，持續(xù)時(shí)間長達(dá)80小時(shí)。

    8月13日，濰坊市應(yīng)急管理局、濰坊市民政局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“利奇馬”臺風(fēng)賑災(zāi)募捐的倡議書》，向全社會發(fā)出募捐倡議；同一天，淄博市應(yīng)急管理局、淄博市民政局、淄博市紅十字會、淄博市慈善總會聯(lián)合也發(fā)布了《關(guān)于“利奇馬”臺風(fēng)賑災(zāi)募捐的倡議書》。

    一天后，8月14日，山東省慈善總會在全省慈善系統(tǒng)發(fā)出了《關(guān)于在全省開展“情系災(zāi)區(qū)”慈善募捐活動(dòng)的通知》。截至8月30日，全省慈善總會系統(tǒng)共接收“情系災(zāi)區(qū)”募捐捐款（物）17411.07萬元，其中捐款17053.55萬元，物資折價(jià)357.52萬元。

    值得關(guān)注的是，被稱為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”的山東壽光今年再次遭遇了臺風(fēng)災(zāi)害。8月17日下午，壽光市應(yīng)急管理局和壽光市民政局發(fā)布《關(guān)于“利奇馬”臺風(fēng)賑災(zāi)募捐的倡議書》，善款接收單位為壽光市慈善總會。

    需建立救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制

    不同于疾病或扶貧等類型的救助項(xiàng)目，由于自然災(zāi)害的發(fā)生存在偶然性和突發(fā)性，在災(zāi)害來臨時(shí)，常常因?yàn)閰f(xié)調(diào)機(jī)制、服務(wù)平臺不健全，致使社會力量參與救助工作仍存在信息不對稱、協(xié)調(diào)不到位、活動(dòng)不規(guī)范等不足。由此也導(dǎo)致捐贈(zèng)物資供需不匹配、非專業(yè)組織和志愿者參與無序等問題，影響了整體救災(zāi)工作效率。

    在去年“溫比亞”臺風(fēng)之前，山東省境內(nèi)近十幾年都沒有發(fā)生過重大自然災(zāi)害。因此，對于當(dāng)?shù)厣鐣M織來說，參與重大自然災(zāi)害救援尚無經(jīng)驗(yàn)可循，需要一步步探索、積累經(jīng)驗(yàn)。

    2018年11月，壹基金、山東省慈善總會、山東社創(chuàng)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，三方在自然災(zāi)害救助、兒童關(guān)懷與發(fā)展、慈善公益支持與創(chuàng)新等領(lǐng)域進(jìn)行深度合作，支持搭建山東省聯(lián)合救災(zāi)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

    今年5月10日，山東省聯(lián)合救災(zāi)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)正式啟動(dòng)，為本地社會組織搭建一個(gè)支持性平臺，聚合資源，提升網(wǎng)絡(luò)伙伴能力，發(fā)揮災(zāi)害治理的協(xié)同效應(yīng)。

    山東省慈善總會副會長兼秘書長張彥龍談道，總會方面也會通過聯(lián)合募捐行動(dòng)，支持省內(nèi)一些公益機(jī)構(gòu)開展救災(zāi)減災(zāi)工作?！氨热缤ㄟ^開展‘慈山東·益齊魯’公益創(chuàng)投大賽，支持一些救災(zāi)力量或機(jī)構(gòu)參與，利用總會的公開募捐資質(zhì)共同募集資金，投入到這些機(jī)構(gòu)日常應(yīng)急救援救災(zāi)工作中?！?/p>

    而鑒于臺風(fēng)、火災(zāi)及泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生的偶然性和不確定性，如何構(gòu)建自然災(zāi)害救助及募款工作的長效機(jī)制，成為當(dāng)下公益行業(yè)應(yīng)該共同考慮的問題。

    浙江省慈善聯(lián)合總會副會長兼秘書長陳小德表示：“一方面，公益機(jī)構(gòu)要積極參與建立協(xié)調(diào)機(jī)制，通過建立協(xié)調(diào)服務(wù)平臺和信息平臺，參與制定協(xié)調(diào)工作制度和規(guī)則，暢通有關(guān)各方聯(lián)系溝通渠道，促進(jìn)信息共享、資源對接、行動(dòng)有序協(xié)同，提升突發(fā)事件救助效率和水平；另一方面，公益機(jī)構(gòu)應(yīng)提供需求信息，組織專業(yè)救援隊(duì)進(jìn)行救援，準(zhǔn)確了解受災(zāi)地區(qū)的受災(zāi)情況和救援情況等方面需求信息，及時(shí)向社會發(fā)布，組織引導(dǎo)更多社會專業(yè)力量提供必要的專業(yè)救助服務(wù)，做到精準(zhǔn)救災(zāi)?！标愋〉抡劦馈?/p>

    此外，他還表示，公益機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場實(shí)際情況，有序地向社會各界人士開展募捐和救助活動(dòng)?！敖⑾到y(tǒng)的災(zāi)后心理援助工作，從而發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)在應(yīng)急救助中精細(xì)化、差異化和個(gè)性化方面的特長，將社會資源引導(dǎo)到最合適的地方，使得募捐和救助活動(dòng)更加科學(xué)、有序、高效?！?/p>