■ 本報記者 王勇

    8月25日，民政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展2020年社會組織抽查審計的通知》。《通知》顯示，本次共抽查審計民政部登記的社會組織245個，其中社會團(tuán)體198個（包括外國商會2個、國際性社團(tuán)3個），慈善組織（基金會）22個，民辦非企業(yè)單位25個。

    抽查審計時間為2020年8月-10月。

    抽查審計的主要內(nèi)容

    《通知》明確，社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位抽查審計內(nèi)容包括：查看社會組織2019年度工作報告書、會計報表、相關(guān)賬簿等；了解內(nèi)部控制制度建立情況及執(zhí)行有效性；評價內(nèi)部控制系統(tǒng)是否健全且有效執(zhí)行；查看會計核算、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)活動管理是否規(guī)范；核實是否存在違反《社會團(tuán)體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《外國商會管理暫行規(guī)定》《民間非營利組織會計制度》及其他相關(guān)國家法律法規(guī)的行為。如有必要，可以追溯以前年度。

    慈善組織（基金會）抽查審計內(nèi)容包括：通過審計慈善組織（基金會）2019年度工作報告書、會計報表、相關(guān)賬簿、資料等，檢查慈善組織（基金會）慈善活動開展情況，是否存在違反《中華人民共和國慈善法》《基金會管理條例》《民間非營利組織會計制度》及其他相關(guān)法律法規(guī)的情況；檢查慈善組織（基金會）內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行有效性情況；檢查會計核算、財務(wù)管理規(guī)范性情況。根據(jù)需要，可以追溯既往，也可延伸至2020年。

    審計重點(diǎn)

    社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位審計重點(diǎn)包括：

    1.2019年度工作報告書的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。

    2.制度建設(shè)和執(zhí)行情況。檢查內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況；檢查黨建、項目等制度制定和執(zhí)行情況，檢查有關(guān)決策記錄和財務(wù)資料，查找是否存在黨建缺失、黨組織沒有發(fā)揮應(yīng)有作用、決策機(jī)制失效、未履行重大事項報備義務(wù)等治理方面的問題；檢查按制度換屆情況；檢查按照章程開展業(yè)務(wù)活動的情況；檢查是否有公務(wù)員或退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)任職的情況。

    3.收費(fèi)情況。會費(fèi)收支情況；開展評比、表彰、達(dá)標(biāo)或舉辦研討會、論壇、展會、培訓(xùn)及收費(fèi)情況；開展技術(shù)審查、論證、評估、檢驗、評價、檢測、鑒定、鑒證、證明、咨詢、試驗等作為行政審批受理條件的中介服務(wù)及收費(fèi)情況。對全國性行業(yè)協(xié)會商會，重點(diǎn)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）的規(guī)定，圍繞行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)自查和整改情況表，逐一對照檢查行業(yè)協(xié)會商會自查和整改情況，并形成檢查報告。

    4.舉辦研討會、論壇活動情況。檢查社會組織舉辦研討會、論壇的主題和內(nèi)容是否符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；社會組織是否存在利用黨政機(jī)關(guān)名義舉辦或與黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合舉辦的情況；社會組織是否存在舉辦研討會、論壇管理不嚴(yán)，為相關(guān)人員發(fā)表危害國家統(tǒng)一、安全和民族團(tuán)結(jié)，損害國家利益、社會公共利益、違背社會道德風(fēng)尚等言論提供平臺等情形。

    5.分支（代表）機(jī)構(gòu)管理情況。檢查社會團(tuán)體設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)程序是否合規(guī)；是否超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；分支機(jī)構(gòu)名稱是否規(guī)范；是否設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)下再設(shè)分支機(jī)構(gòu)；分支機(jī)構(gòu)財務(wù)是否納入社會團(tuán)體統(tǒng)一賬戶；社會團(tuán)體對分支機(jī)構(gòu)的管理是否到位等。

    6.整改完成情況。對于上年度發(fā)放整改通知書的社會組織，檢查整改落實情況。

    7.是否存在其他違法違規(guī)情況。

    慈善組織（基金會）審計重點(diǎn)包括：

    1.慈善組織（基金會）2019年度工作報告書、會計報表、相關(guān)賬簿的真實性、完整性和準(zhǔn)確性情況。

    2.制度建設(shè)和執(zhí)行情況。檢查制度制定和執(zhí)行情況，查找是否存在制度缺失、決策機(jī)制失效等問題。檢查黨建制度制定和執(zhí)行情況，查找是否存在黨建缺失、黨組織沒有發(fā)揮應(yīng)有作用的問題。

    3.重點(diǎn)審核慈善項目情況。檢查慈善項目開展情況，并重點(diǎn)抽查2-3個新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅、互聯(lián)網(wǎng)公開募捐項目。檢查項目有無違背慈善宗旨，有無為個人或個別企業(yè)牟取不當(dāng)利益，是否合法合規(guī)開展募捐，是否取得實際效果等。結(jié)合項目檢查相關(guān)專項基金管理情況、信息公開情況，是否符合有關(guān)法律政策規(guī)定。

    4.其他違法違規(guī)情況。

    社會組織應(yīng)積極配合

    《通知》明確本次抽查審計由入選民政部部社會組織審計管理服務(wù)平臺的會計師事務(wù)所承接。

    主要包括中天銀會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司、北京中天恒會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司、北京中瑞誠會計師事務(wù)所有限公司、中審亞太會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）、亞太（集團(tuán)）會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）、天職國際會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）、北京興中海會計師事務(wù)所有限公司、中審華會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）、北京嘉潤會計師事務(wù)所有限公司、北京天圓全會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）等10家會計師事務(wù)所。

    抽查審計將主要采取進(jìn)駐現(xiàn)場，聽取介紹，收集資料、查閱制度等方式，采用審驗會計憑證和相關(guān)財務(wù)資料，盤點(diǎn)實物，函證其他單位或個人，調(diào)查取證，重新計算及分析等方法進(jìn)行審計。

    《通知》強(qiáng)調(diào)，對社會組織開展抽查審計是落實國務(wù)院全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式的重要舉措。請各有關(guān)社會組織積極配合會計師事務(wù)所開展審計工作，真實、準(zhǔn)確、完整地提供相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，確保審計檢查順利開展。不得以任何形式阻礙或拒絕上述會計師事務(wù)所進(jìn)行抽查審計工作。社會組織不按規(guī)定配合抽查審計工作的，登記管理機(jī)關(guān)將依據(jù)《社會組織抽查暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定處理。