■ 本報(bào)記者 王勇

    我  國(guó)有多少社團(tuán)、基金會(huì)、民非？年度社會(huì)捐贈(zèng)有多少？社工機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍發(fā)展到哪一步了？養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能滿(mǎn)足養(yǎng)老需求嗎？?jī)和Ｗo(hù)工作有哪些進(jìn)展？

    9月8日，民政部網(wǎng)站發(fā)布了《2019年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，《公報(bào)》給出了權(quán)威數(shù)據(jù)。

    捐贈(zèng)收入下降5.1%

    《公報(bào)》顯示，截至2019年底，全國(guó)共有經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)工作站、點(diǎn)和慈善超市1.3萬(wàn)個(gè)(其中：慈善超市3528個(gè))。全年共有1664.2萬(wàn)人次在民政領(lǐng)域提供了4326.9萬(wàn)小時(shí)志愿服務(wù)。全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中匯集的注冊(cè)志愿者近1.4億人。全國(guó)備案慈善信托239個(gè)，慈善信托財(cái)產(chǎn)規(guī)模27.6億元。

    捐贈(zèng)收入方面，《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2015年社會(huì)組織捐贈(zèng)收入為610.3億元；2016年增長(zhǎng)到786.7億元；2017年略有下降，為729.2億元；2018年增長(zhǎng)迅猛，達(dá)到919.7億元；2019年全國(guó)社會(huì)組織捐贈(zèng)收入873.2億元，比上年下降5.1%。這是繼2017年出現(xiàn)下降之后的又一次下降。

    社會(huì)組織

    比上年增長(zhǎng)6.0%

    《公報(bào)》顯示，社會(huì)組織總數(shù)在2019年繼續(xù)增長(zhǎng)。截至2019年底，全國(guó)共有社會(huì)組織86.6萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)6.0%；吸納社會(huì)各類(lèi)人員就業(yè)1037.1萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)5.8%。

    其中基金會(huì)共7585家，包含民政部登記213家，省級(jí)民政部門(mén)登記5242家，市級(jí)民政部門(mén)登記1534家，縣級(jí)民政部門(mén)登記596家。

    從增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，基金會(huì)從2015年到2019年增長(zhǎng)率呈下降態(tài)勢(shì)。2015年、2016年基金會(huì)的增長(zhǎng)率都達(dá)到了16.2%，2017年降到13.5%，2018年為11.5%，2019年的增長(zhǎng)率則只有7.8%。

    從是否具有公開(kāi)募捐資格來(lái)看，不具有公開(kāi)募捐資格的基金會(huì)一直在持續(xù)增長(zhǎng)。2015年至2019年的數(shù)據(jù)分別為3236家、3829家、4629家、5109家、5670家。其中《慈善法》實(shí)施后的2017年增長(zhǎng)最快，增加了800家。

    具有公開(kāi)募捐資格的基金會(huì)的總量則呈現(xiàn)高低起伏的狀態(tài)。2015年有1548家，2016年增長(zhǎng)到1730家，2017年則降到了1678家，2018年重新增長(zhǎng)到1925家，2019年則減少了10家，降到了1915家。這種變化是如何產(chǎn)生的十分值得研究。

    基金會(huì)之外，社會(huì)組織中更多的還是民非和社團(tuán)。截至2019年底，我國(guó)的民辦非企業(yè)單位共48.7112萬(wàn)家，其中絕大多數(shù)是在縣級(jí)民政部門(mén)登記的，共40.5714萬(wàn)個(gè)。

    社會(huì)團(tuán)體共有37.1638萬(wàn)個(gè)，其中在縣級(jí)民政部門(mén)登記的近七成，達(dá)到24.8507萬(wàn)個(gè)。

    在社會(huì)組織數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，民政部門(mén)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管也在加強(qiáng)。2019年全年共查處社會(huì)組織違法違規(guī)案件7142起，行政處罰6695起。

    持證社工53.4萬(wàn)人

    《公告》顯示，2019年，全國(guó)共有7.3萬(wàn)人通過(guò)助理社會(huì)工作師考試，2.1萬(wàn)人通過(guò)社會(huì)工作師考試。

    截至2019年底，全國(guó)持證社會(huì)工作者共計(jì)53.4萬(wàn)人，其中社會(huì)工作師12.8萬(wàn)人，助理社會(huì)工作師40.5萬(wàn)人。

    2.5億老人每千名

    擁有養(yǎng)老床位30.5張

    《公報(bào)》顯示，截至2019年底，全國(guó)60周歲及以上老年人口25388萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.1%，其中65周歲及以上老年人口17603萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.6%。2019年，全國(guó)共支出老年人福利經(jīng)費(fèi)453.0億元。

    全國(guó)共有3579.1萬(wàn)老年人享受老年人補(bǔ)貼，其中享受高齡補(bǔ)貼的老年人2963.0萬(wàn)人，享受護(hù)理補(bǔ)貼的老年人66.3萬(wàn)人，享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人516.3萬(wàn)人，享受綜合老齡補(bǔ)貼的老年人33.5萬(wàn)人。

    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施方面，《公報(bào)》顯示，截至2019年底，全國(guó)共有各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施20.4萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老床位合計(jì)775.0萬(wàn)張，比上年增長(zhǎng)6.6%，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30.5張。

    其中：全國(guó)共有注冊(cè)登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3.4萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)19.9%，床位438.8萬(wàn)張，比上年增長(zhǎng)15.7%；社區(qū)養(yǎng)老照料機(jī)構(gòu)和設(shè)施6.4萬(wàn)個(gè)(其中社區(qū)養(yǎng)老照料機(jī)構(gòu)8207個(gè))，社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施10.1萬(wàn)個(gè)，共有床位336.2萬(wàn)張。

    2019年支出

    兒童福利經(jīng)費(fèi)53.9億元

    《公報(bào)》顯示，截至2019年底，全國(guó)共有孤兒23.3萬(wàn)人，其中社會(huì)散居孤兒16.9萬(wàn)人，基本生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)1073.5元/人·月。全國(guó)共支出兒童福利經(jīng)費(fèi)53.9億元，其中孤兒基本生活保障經(jīng)費(fèi)37.2億元，其他兒童福利經(jīng)費(fèi)16.7億元。截至2019年底，全國(guó)共有兒童督導(dǎo)員5.6萬(wàn)人，兒童主任67.5萬(wàn)人。

    兒童福利和救助保護(hù)服務(wù)方面，截至2019年底，全國(guó)各類(lèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒6.4萬(wàn)人，基本生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)1499.2元/人·月。全國(guó)共有注冊(cè)登記的獨(dú)立兒童福利和救助保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)686個(gè)，床位9.9萬(wàn)張，年末撫養(yǎng)人員4.8萬(wàn)人。其中獨(dú)立兒童福利機(jī)構(gòu)484個(gè)，床位9.0萬(wàn)張；獨(dú)立未成年人救助保護(hù)中心202個(gè)，床位0.8萬(wàn)張，全年共救助流浪乞討未成年人1.8萬(wàn)人次。