■ 吳怡杰

    今年“中華慈善日”期間，廣州開展了一系列慈善活動。在“中華慈善日”當(dāng)天，廣州市慈善會攜手多家公益慈善組織舉行第四屆“公眾開放日”活動，面向媒體、市民“開門迎客”，曬出“陽光賬單”；發(fā)布廣州地區(qū)2019年度慈善組織透明度排行榜，推進(jìn)慈善組織透明度評價體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；發(fā)布《廣州市慈善資金監(jiān)管實(shí)踐與探索》，促進(jìn)慈善行業(yè)公信力發(fā)展。

    開門迎客

    “陽光賬單”讓公眾捐得放心

    9月5日上午，由廣州市慈善服務(wù)中心、廣州市慈善會、廣州市廣益聯(lián)合募捐發(fā)展中心聯(lián)合主辦的第四屆廣州慈善“公眾開放日”活動在民政大廈順利舉行。人大代表、媒體、公益組織代表等到場參與。

    關(guān)注公益慈善多年，捐出多筆善款的徐嵩，是廣州市人大代表，也是一名律師。平日里，徐嵩不時接觸到各類公益慈善活動及項(xiàng)目，也在線上和線下捐過多筆善款。她表示，早年間捐款，特別是線下的，一般“捐了就捐了，也不知道捐到哪里去”。

    但在第四屆廣州慈善“公眾開放日”活動上，徐嵩不僅吃下了一顆“定心丸”，她的觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變?！白鳛槠胀ǖ木栀浫耍杩顣r我首先會想這個事情是不是真的，我有沒有被騙？如果是真的，我錢也捐了，那都用到哪里去了？我會關(guān)心善款的用途，想知道它具體起到什么作用。”徐嵩說。

    開放日現(xiàn)場，廣州市廣益聯(lián)合募捐發(fā)展中心秘書長王夢華向眾人介紹，今年“中華慈善日”期間，廣益聯(lián)募平臺開設(shè)了“陽光賬單”專題。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，今年廣益聯(lián)募平臺參與“曬賬單”的項(xiàng)目達(dá)290多個，累計發(fā)布項(xiàng)目進(jìn)展、項(xiàng)目階段性報告或結(jié)項(xiàng)報告等信息達(dá)760條，項(xiàng)目涵蓋扶貧濟(jì)困、扶老救孤、恤病助殘、救災(zāi)助難等領(lǐng)域。

    據(jù)王夢華介紹，除了在“中華慈善日”期間發(fā)布慈善項(xiàng)目“賬單”，廣益聯(lián)募平臺更注重在日常募捐服務(wù)或籌款培訓(xùn)過程中，定期提醒慈善組織做好款物信息公開，逐漸培養(yǎng)慈善組織信息公開的意識。平日里，市民在廣益聯(lián)募上完成捐款后，無論金額多少，均會立刻顯示在平臺的捐贈記錄里。捐贈完成后，廣益聯(lián)募平臺也會通過微信或短信實(shí)時向捐贈人匯報項(xiàng)目進(jìn)展。

    “這個體驗(yàn)非常好，能立刻提供一個正向的激勵，激勵我們繼續(xù)做善事和捐助。”徐嵩說。在開放日活動上，徐嵩等人還參觀了廣州市慈善會的辦公區(qū)域、檔案室，其間都整齊地擺放各式各樣的“賬本”供社會各界代表翻閱。“賬本”詳細(xì)展示了2019年度工作報告、公益捐贈明細(xì)、慈善項(xiàng)目審批流程、募捐情況、專項(xiàng)基金運(yùn)作流程等內(nèi)容。

    另外，今年廣州市慈善會、廣州市廣益聯(lián)合募捐發(fā)展中心還攜手廣州市公益慈善聯(lián)合會、廣州市慈善組織社會監(jiān)督委員會等約20家公益慈善組織一同“開門迎客”曬賬單，進(jìn)一步弘揚(yáng)慈善文化，打造“廉潔慈善、陽光慈善”品牌。

    徐嵩等人一邊翻閱相關(guān)“賬本”，一邊聽市慈善會工作人員解說?！巴该鞫群芨?，澄清了一些輿論的誤解?！毙灬员硎?，“慈善透明度的提高有利于維護(hù)社會公眾的善心，能夠增強(qiáng)大眾對慈善的信心。”

    透明度榜單

    參評機(jī)構(gòu)翻番

    除了通過廣州慈善“公眾開放日”提高慈善組織透明度，廣州近年來發(fā)布的一個榜單也對促進(jìn)透明度起著關(guān)鍵作用。

    9月3日，廣州地區(qū)2019年度慈善組織透明度發(fā)布會在廣州大廈舉行，會上發(fā)布了廣州地區(qū)2019年度慈善組織透明度排行榜。該榜單是在廣州市民政局指導(dǎo)下，由廣州市慈善組織社會監(jiān)督委員會通過大數(shù)據(jù)對慈善組織的多項(xiàng)指標(biāo)信息進(jìn)行抓取與分析。

    這是廣州地區(qū)自2017年度、2018年度以來發(fā)布的第三個慈善組織透明度榜單。今年，參與透明度評價的廣州慈善組織由第一年的58家增長到142家，增長1倍多，參評率達(dá)到92%，獲得A等級的慈善組織，也從13家增長到42家。三年內(nèi)，慈善組織對透明度評價的參與度和認(rèn)可度逐步提升，特別是區(qū)級慈善組織的參評數(shù)量較2018年度有較大幅度增長。

    廣州市慈善組織社會監(jiān)督委員會副主任委員陳舒認(rèn)為，慈善組織透明度評價榜單促進(jìn)了廣州慈善組織透明度的提升，提高了慈善組織在社會上的公信力。其參評組織數(shù)量的增長，也說明廣州慈善事業(yè)的發(fā)展邁上了一個更高的臺階。

    “慈善組織大部分資源來自于捐贈人。只有將項(xiàng)目做專業(yè)、做扎實(shí)，并公開透明地向捐贈人披露善款的用途和成效，才能提升捐贈人對慈善組織的信任度，這才是慈善組織壯大發(fā)展的根本基礎(chǔ)?！标愂嬲f，“從目前情況來看，廣州這條路走得很對?！?/p>

    今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣州市慈善組織積極動員社會募捐，全力做好疫情防控期間捐贈工作，34家慈善組織累計接收款物約3.18億元，幫扶困難群體和支援一線工作者、醫(yī)務(wù)人員等約170萬人。陳舒認(rèn)為，疫情期間社會公眾對廣州慈善組織工作的支持和信任，離不開慈善組織透明度的提高。

    2019年度廣州地區(qū)慈善組織透明度評價榜單分析報告指出，廣州慈善組織在拓展信息公開渠道、完善信息動態(tài)更新機(jī)制、建立健全社會公眾等利益相關(guān)方互動和反饋機(jī)制方面要不斷檢視自身，不斷謀求進(jìn)步。

    同時，報告也提出了對于慈善組織透明度提升的幾點(diǎn)發(fā)展建議，包括：繼續(xù)完善廣州慈善組織評價制度，推進(jìn)慈善組織透明度評價體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；夯實(shí)透明度評價對于慈善組織的實(shí)際監(jiān)督作用；加強(qiáng)區(qū)級慈善組織透明度評價體系建設(shè)，加快推進(jìn)社區(qū)慈善事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；主動適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代信息公開的新趨勢，創(chuàng)新慈善組織信息公開模式。

    慈善資金監(jiān)管

    分享廣州經(jīng)驗(yàn)

    隨著創(chuàng)建全國“慈善之城”的深入推進(jìn)，在慈善組織建設(shè)上進(jìn)行多年探索的廣州積累下了自己的一份經(jīng)驗(yàn)。其中，慈善信息公開和慈善資金監(jiān)管是其慈善事業(yè)發(fā)展重要的一部分。

    8月3日，廣州市人民政府印發(fā)《廣州市推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》。《方案》提出，強(qiáng)化行業(yè)自律自治，號召慈善組織積極參加“廣州慈善公眾開放日”活動，全面推動慈善組織參與透明度評價工作，慈善信息公開率達(dá)到100%。《方案》同時指出，要加強(qiáng)內(nèi)部控制和內(nèi)部審計，提高慈善組織的公信力。充分發(fā)揮廣州市慈善組織社會監(jiān)督委員會的第三方作用，加大對慈善組織和項(xiàng)目的審計和監(jiān)督，同時聯(lián)動市場監(jiān)管部門探索企業(yè)社會責(zé)任年報機(jī)制。

    而在9月3日，以“決戰(zhàn)脫貧攻堅，助力疫情防控”為主題的廣東省暨廣州市第五個“中華慈善日”活動啟動儀式上，《廣州市慈善資金監(jiān)管實(shí)踐與探索》一書發(fā)布。

    在現(xiàn)代慈善事業(yè)中，慈善資金的監(jiān)管是各方始終關(guān)注的重要議題。在創(chuàng)建“慈善之城”過程中，廣州在慈善財產(chǎn)監(jiān)管方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，一些實(shí)踐和做法在全國具有引領(lǐng)和示范作用。在此基礎(chǔ)上，廣州市慈善組織社會監(jiān)督委員會編輯出版《廣州市慈善資金監(jiān)管實(shí)踐與探索》一書，對慈善財產(chǎn)監(jiān)管制度與模式進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和研究，提高慈善領(lǐng)域的社會風(fēng)險防范意識，增強(qiáng)慈善行業(yè)公信力。

    同時，此書將廣州在歷年對慈善組織審計監(jiān)督過程中處置的案列匯編成冊，為慈善組織提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒，也為業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)對慈善組織的監(jiān)管提供參考，以期促進(jìn)慈善組織的健康發(fā)展。（據(jù)《善城》雜志）