受困‘智能’，94歲的老人被抱到銀行網(wǎng)點(diǎn)做人臉識(shí)別；沒(méi)有電梯，‘懸空老人’長(zhǎng)期無(wú)法下樓；盲道被占，無(wú)障礙設(shè)施‘鐵將軍’把門(mén)，殘疾人出行有點(diǎn)‘鬧心’……據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有8500萬(wàn)殘疾人群體，2.4億60歲以上老年人，對(duì)無(wú)障礙環(huán)境的需求日益增多。

    在經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、充分醞釀之后，上海代表團(tuán)首次以代表團(tuán)名義提交加快制定《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》的議案，呼吁以法律制度來(lái)保障我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，滿足社會(huì)成員對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)日益增長(zhǎng)的迫切需求。

    無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)上海樣本

    這次疫情防控，被視作無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證。代表們提到，無(wú)障礙環(huán)境條件較好的區(qū)域，疫情防控舉措效果、信息通達(dá)共享、日常生活保障都給予了有效助力，反之則暴露了基本公共服務(wù)因無(wú)障礙缺失出現(xiàn)的短板，包括突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、殘疾人緊急避險(xiǎn)疏散也需要無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，充分驗(yàn)證無(wú)障礙環(huán)境是保障人民群眾生命安全和身體健康的前提條件。

    在上海，為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供法治保障的探索一直在推進(jìn)。2003年以來(lái)，上海陸續(xù)頒布實(shí)施了《上海市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理辦法》《無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《上海市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)實(shí)施導(dǎo)則》等一系列政府規(guī)章及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。上海市區(qū)的人行道緣石坡道建設(shè)，政府機(jī)關(guān)及司法部門(mén)的辦公建筑，市區(qū)級(jí)綜合性醫(yī)院，航空、火車(chē)、輪渡、汽車(chē)客運(yùn)站與軌道交通站點(diǎn)，城市廣場(chǎng)及公園綠地，室外公共廁所，文化、體育建筑等基本做到無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)全覆蓋。

    在信息交流無(wú)障礙方面，上海建成了無(wú)障礙電子地理信息系統(tǒng)，通過(guò)“上海地圖”“上海交通”“上海殘疾人”等網(wǎng)站平臺(tái)和App向全社會(huì)發(fā)布，方便人們查詢各類無(wú)障礙廁所、地鐵無(wú)障礙出入口、無(wú)障礙賓館酒店等。上海還積極推進(jìn)殘疾人家庭無(wú)障礙改造，探索社區(qū)無(wú)障礙建設(shè)工作路徑，為殘疾人等社會(huì)成員居家生活、參與社區(qū)生活提供便利。

    代表們表示，上海無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來(lái)我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)取得了顯著成就，從一個(gè)側(cè)面彰顯了我國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步和人權(quán)保障成就。但對(duì)表對(duì)標(biāo)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往這一目標(biāo)，還有不足和差距：無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)制定完善工作相對(duì)滯后；存在無(wú)障礙設(shè)施不健全、被侵占的現(xiàn)象；無(wú)障礙的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步營(yíng)造。

    強(qiáng)化無(wú)障礙法規(guī)政策落地

    代表們提到，無(wú)論是老生常談的盲道被占，還是老年群體受制于家門(mén)口的一二級(jí)臺(tái)階?？此苽€(gè)例，恰恰說(shuō)明對(duì)于殘疾人、老年人等行動(dòng)不便的群體，既有最后“一米”的困擾，也有轉(zhuǎn)換場(chǎng)景時(shí)的“對(duì)接”缺失，還有技術(shù)更迭時(shí)的“覆蓋”疏漏。這些僅靠現(xiàn)有法律法規(guī)的“零打碎敲”是無(wú)法全部解決的。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“單打獨(dú)斗”的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，各管一攤難以助力無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，亟需形成系統(tǒng)完善的無(wú)障礙專門(mén)法律。

    2012年8月，國(guó)務(wù)院審議頒布實(shí)施了《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》。代表們認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，一些實(shí)踐證明行之有效的好的政策做法需要進(jìn)一步固化下來(lái)，信息化等前瞻性的、有著鮮明時(shí)代特征的要求應(yīng)增加進(jìn)來(lái)，但現(xiàn)行條例已不能充分滿足廣大社會(huì)成員日益增長(zhǎng)的對(duì)無(wú)障礙環(huán)境的急迫需求，制定《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》可以進(jìn)一步豐富《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，強(qiáng)化無(wú)障礙法規(guī)政策的實(shí)施落地。

    “制定《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》也是展現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人權(quán)保障成就的重要內(nèi)容，正當(dāng)其時(shí)?！贝韨儽硎?，加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)正是踐行“人民至上”“生命至上”理念的生動(dòng)體現(xiàn)。

    2020年3月，中央部署加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，為進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)及亞殘運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的舉辦，也為加快制定《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》，促進(jìn)無(wú)障礙高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、保障和改善民生、展示我國(guó)人權(quán)保障成就，提供了重要契機(jī)。

    上海代表團(tuán)建議，全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)商全國(guó)人大常委會(huì)法工委，將制定《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》列入2022年全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃，促使我國(guó)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》早日出臺(tái)，為促進(jìn)我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。

    （據(jù)《解放日?qǐng)?bào)》）