修訂后的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》將于2021年6月1日起正式實(shí)施。

    5月31日，上海市政府新聞辦舉行新聞通氣會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹上海未成年人工作的有關(guān)情況。

    新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（下稱“未保法”），從“家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)”六個(gè)方面構(gòu)建了未成年人保護(hù)的制度體系。

    據(jù)此，今年2月，上海明確由“市未成年人保護(hù)委員會(huì)”（下稱市未保委）作為全未成年人保護(hù)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制?！笆形幢Ｎ庇?3個(gè)部門組成，主要職責(zé)是聚焦新修訂的“未保法”明確的對(duì)未成年人的“六大保護(hù)”。另外，“市未保委”下設(shè)辦公室，該辦公室調(diào)整設(shè)置在市民政局。

    將出臺(tái)

    家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估地方標(biāo)準(zhǔn)

    上海市未保委副主任、市民政局局長(zhǎng)朱勤皓介紹稱，為推動(dòng)“未保法”修訂案的貫徹落實(shí)，上海將進(jìn)一步強(qiáng)化未成年人的法治保障。目前，上海已啟動(dòng)了《上海市未成年人保護(hù)條例》的修訂工作。

    同時(shí)，上海開(kāi)展了針對(duì)“家庭監(jiān)護(hù)狀況和監(jiān)護(hù)能力評(píng)估指標(biāo)體系”的研究，擬制了《未成年人家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估指引》，作為上海地方標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)發(fā)布。

    上述指引從評(píng)估的目標(biāo)、原則、主體、內(nèi)容、流程、方法和結(jié)果使用等七個(gè)方面，為未成年人家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估提供統(tǒng)一、規(guī)范和可操作的技術(shù)依據(jù)，便于科學(xué)精準(zhǔn)評(píng)估未成年人家庭監(jiān)護(hù)能力，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)可參考評(píng)估結(jié)果，為未成年人及其家庭提供公正、公平、合理的幫扶舉措。

    據(jù)悉，該評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)已由市場(chǎng)監(jiān)管局審定通過(guò)，將于6月1日發(fā)布，這也是全國(guó)首個(gè)關(guān)于家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估方面的地方標(biāo)準(zhǔn)。

    “12355”熱線

    累計(jì)接待咨詢超3萬(wàn)人次

    在2005年，上海團(tuán)市委建立了12355青少年維權(quán)服務(wù)熱線，迄今已運(yùn)行15年。

    上海團(tuán)市委副書記丁波透露，2020年，上海12355熱線累計(jì)接待咨詢35724人次，招募381位專業(yè)志愿者，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)19111小時(shí)，處理危機(jī)個(gè)案55個(gè)；上海12355已成為全國(guó)青少年服務(wù)熱線區(qū)域中心，輻射蘇浙皖地區(qū)。

    根據(jù)“未保法”修訂案的有關(guān)規(guī)定，上海將于6月1日起，試行開(kāi)通“未成年人保護(hù)熱線”，由“12345市民熱線”一號(hào)對(duì)外，及時(shí)受理涉及未成年人合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)和建議。

    上海市民政局蔣蕊介紹稱，屆時(shí)，市民關(guān)于未成年人保護(hù)的政策法規(guī)咨詢、各類侵犯未成年人合法權(quán)益的投訴舉報(bào)、困境未成年人的救助保護(hù)、針對(duì)未成年人保護(hù)的意見(jiàn)建議等，都可撥打12345熱線，相關(guān)部門將及時(shí)受理、妥善處置。

    公眾反映的問(wèn)題，如涉及侵害未成年人的刑事或治安案件，或涉及法院、檢察院的業(yè)務(wù)，相關(guān)部門會(huì)及時(shí)移交上述司法部門處理。公眾亦可直接通過(guò)110報(bào)警平臺(tái)、法院或檢察院的受理渠道反映。

    23個(gè)“一站式”取證

    保護(hù)專門場(chǎng)所

    界面新聞從新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)了解到，近年來(lái)，上海市公安局依法嚴(yán)懲侵害未成年人的違法犯罪，快速查找、甄別兒童相關(guān)信息。同時(shí)，上海市檢察院積推動(dòng)涉及未成年人的公益訴訟，開(kāi)展未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。

    5月28日，上海法院少年法庭工作辦公室已正式成立，全市各中級(jí)法院和基層法院也將成立，實(shí)現(xiàn)了未成年人審判領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制的全覆蓋。

    上海市檢察院副院長(zhǎng)錢雨晴表示，去年8月，上海市檢察院就與市公安局會(huì)簽了“一站式”取證保護(hù)工作制度，目前已在全市建立了23個(gè)專門場(chǎng)所，一次性完成對(duì)未成年被害人的詢問(wèn)、身體檢查、心理疏導(dǎo)等取證保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。

    此外，上海檢察機(jī)關(guān)還聯(lián)合團(tuán)市委、市青少年服務(wù)和權(quán)益保護(hù)辦公室等，先后推出了社會(huì)觀護(hù)、未成年人檢察社會(huì)服務(wù)體系、未成年人司法社會(huì)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)等全國(guó)首創(chuàng)性制度，形成了未成年人司法保護(hù)社會(huì)支持體系的“上海標(biāo)準(zhǔn)”。

    大力培育兒童福利社工

    上海已初步形成一支遍布全市各領(lǐng)域的未成年人保護(hù)工作力量。

    朱勤皓舉例稱，如教育系統(tǒng)的校內(nèi)兼職未保老師隊(duì)伍，檢察系統(tǒng)的檢察官兼職法治副校長(zhǎng)隊(duì)伍，團(tuán)市委系統(tǒng)的青少年事務(wù)社工隊(duì)伍，民政系統(tǒng)的街鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、居村兒童主任隊(duì)伍、婦聯(lián)系統(tǒng)的基層?jì)D女干部和“鄰家媽媽”志愿者等。

    新修訂的“未保法”正式實(shí)施后，上海將借助“市未保委”這一工作平臺(tái)，緊密結(jié)合各部門工作職責(zé)，持續(xù)做好未成年人保護(hù)的工作。

    同時(shí)，上海還將指導(dǎo)各區(qū)政府按照有工作機(jī)制、有保護(hù)機(jī)構(gòu)、有人員支撐、有經(jīng)費(fèi)保障、有工作網(wǎng)絡(luò)、有法律工作者參與等“六個(gè)有”的具體要求，完善區(qū)級(jí)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抓實(shí)抓好近年來(lái)初步形成的覆蓋全市的街鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、居村兒童主任隊(duì)伍，對(duì)涉及未成年人保護(hù)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。

    為匯聚社會(huì)力量廣泛參與未成年人保護(hù)工作，上海還將建立“未成年人保護(hù)工作專家?guī)?、社?huì)資源庫(kù)、法務(wù)資源庫(kù)、專業(yè)社工庫(kù)”，大力培育未成年人保護(hù)領(lǐng)域的兒童福利社工。

    朱勤皓表示，上海委托社會(huì)組織，為本市監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)牧x務(wù)教育階段困境兒童開(kāi)展“愛(ài)伴童行”家庭監(jiān)護(hù)能力支持項(xiàng)目，共服務(wù)全市273名困境兒童。2021年，“愛(ài)伴童行”項(xiàng)目被納入“市政府實(shí)事”項(xiàng)目，共有326名困境兒童得到關(guān)愛(ài)服務(wù)。

    （據(jù)界面新聞）