■ 何立峰

    近日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式公布《關(guān)于的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要位置作出的一項(xiàng)重大決策，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)解決我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的堅(jiān)定決心，為浙江高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕提供了強(qiáng)大動(dòng)力和根本遵循。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照《意見(jiàn)》要求，扎實(shí)推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)不斷取得新成效。

    一、深刻認(rèn)識(shí)支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大意義

    消除貧困、改善民生、促進(jìn)共同富裕是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，始終朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，為新發(fā)展階段推動(dòng)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕作出重大戰(zhàn)略部署。支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，具有重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

    第一，這是進(jìn)一步豐富共同富裕思想內(nèi)涵的重大實(shí)踐。共同富裕是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，是人類(lèi)對(duì)未來(lái)社會(huì)的一個(gè)基本理想。鄧小平理論強(qiáng)調(diào)允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富幫后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了共同富裕的理論內(nèi)涵。建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體實(shí)踐，將為黨的創(chuàng)新理論特別是共同富裕的思想內(nèi)涵提供豐富的理論素材和生動(dòng)的實(shí)踐例證。

    第二，這是探索破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的有效途徑。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)。浙江在探索解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題方面取得了明顯成效，也具有廣闊的優(yōu)化空間和發(fā)展?jié)摿?。建設(shè)共同富裕示范區(qū)，有針對(duì)性地解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，將為破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾探索出一條成功路徑。

    第三，這是為全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供的省域范例。各地區(qū)在推動(dòng)共同富裕方面的基礎(chǔ)和條件不盡相同，有必要選取一些條件相對(duì)具備的地方先行示范。浙江有這方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，一方面富裕程度較高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)10萬(wàn)元，高于全國(guó)60%，城、鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)20年和36年居全國(guó)各省區(qū)第1位；另一方面發(fā)展均衡性較好，城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.96，遠(yuǎn)低于全國(guó)的2.56，最高最低地市居民收入倍差為1.67，是全國(guó)唯一一個(gè)所有設(shè)區(qū)市居民收入都超過(guò)全國(guó)平均水平的省份。通過(guò)在浙江開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)，及時(shí)形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，能為其他地區(qū)分梯次推進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作出示范。

    第四，這是打造新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。習(xí)近平總書(shū)記去年4月在浙江考察時(shí)，就提出浙江要努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性在新時(shí)代的集中體現(xiàn)。浙江多年來(lái)一以貫之地踐行“八八戰(zhàn)略”，持續(xù)深化改革開(kāi)放，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代法治、富民惠民、綠色發(fā)展等方面成果顯著。通過(guò)打造共同富裕區(qū)域性示范，將助力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成為為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧的重要窗口。

    二、準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的戰(zhàn)略方向

    對(duì)標(biāo)黨的十九大提出的到本世紀(jì)中葉“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)”的奮斗目標(biāo)，以及黨的十九屆五中全會(huì)提出的2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”遠(yuǎn)景目標(biāo)，充分考慮浙江發(fā)展基礎(chǔ)和適度超前的示范要求，《意見(jiàn)》提出到2025年，浙江省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；到2035年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。

    《意見(jiàn)》明確了浙江高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)等四個(gè)戰(zhàn)略定位。

    圍繞主要目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，具體工作中要重點(diǎn)把握以下原則：

    一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。建設(shè)共同富裕示范區(qū)，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，持續(xù)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)、廣泛凝聚各方共識(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。

    二是堅(jiān)持以人民為中心。推動(dòng)共同富裕的奮斗目標(biāo)就是滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往，要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，瞄準(zhǔn)人民群眾所憂(yōu)所急所盼，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓人民群眾真真切切感受到共同富?？吹靡?jiàn)、摸得著、真實(shí)可感。

    三是堅(jiān)持共建共享。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提基礎(chǔ)和必然路徑。建設(shè)共同富裕示范區(qū)仍要注重提高發(fā)展質(zhì)量效益，不斷“做大蛋糕”，在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)“分好蛋糕”，不養(yǎng)懶漢、不掉入福利主義陷阱，通過(guò)鼓勵(lì)勤勞致富，充分挖掘低收入人群內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，在人人參與、人人盡力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人人享有。

    四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新?！拔锊灰虿簧?，不革不成。”浙江各地普遍具有比較強(qiáng)烈的改革和創(chuàng)新意識(shí)，探索創(chuàng)造了“最多跑一次”等多項(xiàng)改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造和持續(xù)發(fā)展了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。建設(shè)共同富裕示范區(qū)，要一如既往地向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，率先在推動(dòng)共同富裕方面實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。

    五是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。共同富裕是逐步共富，要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，不吊高胃口、不做“過(guò)頭事”，盡力而為、量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，腳踏實(shí)地、久久為功。要注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，使示范區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)、與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相協(xié)調(diào)，不斷形成推動(dòng)共同富裕的階段性標(biāo)志性成果。

    三、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)不斷取得新成效

    高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是一項(xiàng)推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的綜合性系統(tǒng)工程，需要充分動(dòng)員各方力量，聚焦以下四個(gè)方面，有力有序有效加以推進(jìn)。

    一是在高質(zhì)量發(fā)展中建設(shè)好共同富裕示范區(qū)。要大力提升自主創(chuàng)新能力，加快探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制開(kāi)展科技創(chuàng)新的浙江路徑。塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，打響“浙江制造”品牌，夯實(shí)共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，在率先實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)程中暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，加強(qiáng)反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，探索消除數(shù)字鴻溝的有效路徑，保障不同群體更好共享數(shù)字紅利。

    二是推動(dòng)有利于共同富裕的體制機(jī)制創(chuàng)新不斷取得新突破。要深化收入分配制度改革，合理提高勞動(dòng)報(bào)酬及其在初次分配中的比重，完善創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制，支持浙江加快探索知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式。探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實(shí)現(xiàn)新形式，率先建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益分配機(jī)制。完善再分配制度，在調(diào)節(jié)收入分配上主動(dòng)作為，加快完善社會(huì)保障體系。完善先富帶后富的激勵(lì)幫扶機(jī)制和制度設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮第三次分配作用，完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)家等高收入群體積極參與公益事業(yè)、回饋社會(huì)。

    三是持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入差距。更加注重向農(nóng)村、基層、相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜。率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)普惠均等可及，穩(wěn)步提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、供水、電網(wǎng)、通信、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施同規(guī)同網(wǎng)，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化長(zhǎng)效機(jī)制。完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民居住條件。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，擴(kuò)大中等收入群體，保障不同群體發(fā)展機(jī)會(huì)公平。切實(shí)加大對(duì)低收入群體幫扶力度，健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低收入群體精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。

    四是建設(shè)人民滿(mǎn)意的幸福美好家園。在普遍提高人民物質(zhì)生活水平的同時(shí)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，打造以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)、傳承中華優(yōu)秀文化、體現(xiàn)時(shí)代精神、具有江南特色的文化強(qiáng)省，充分挖掘浙江文化優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好滿(mǎn)足人民群眾文化需求。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)先行示范，繪好新時(shí)代“富春山居圖”，全面推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)人與自然和諧共生。以數(shù)字化改革提升治理效能，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。全面建設(shè)法治浙江、平安浙江，健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)體制機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

    支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，這既是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予我們的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是擺在我們面前的一份順應(yīng)廣大人民群眾期盼的歷史答卷。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策保障和改革授權(quán)，健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的實(shí)施機(jī)制，建立評(píng)價(jià)體系和示范推廣機(jī)制。發(fā)展改革委將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)舉措。支持浙江省切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，敢闖敢試，真正做到干在實(shí)處、走在前列，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供浙江示范。（據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》）