【上接03版】

    問：請問《意見》對提升基層治理中的應(yīng)急管理能力是如何規(guī)定的？

    答：突如其來的新冠肺炎疫情是對我國基層治理體系和治理能力的一次大考，在黨中央、國務(wù)院決策部署下，各地基層組織和基層干部群眾筑起群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的牢固防線，為抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果作出積極貢獻。習(xí)近平總書記在湖北武漢視察時強調(diào)，要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立“全周期管理”意識，為推進新時代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本指引。《意見》圍繞“堅持全周期管理理念”的工作原則，在認真總結(jié)各地新冠肺炎疫情基層防控特別是社區(qū)防控經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對“健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機制”作出了明確部署。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，要求健全基層應(yīng)急管理組織體系，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理隊伍，吸納社會力量參加基層應(yīng)急救援，加強應(yīng)急物資儲備保障。在村（社區(qū)）層面，要求合理確定村（社區(qū)）規(guī)模，發(fā)揮村（居）民委員會下設(shè)的公共衛(wèi)生等委員會作用，組織開展衛(wèi)生防疫知識和應(yīng)急知識普及，深入開展愛國衛(wèi)生運動；強調(diào)“在應(yīng)急狀態(tài)下，由村（社區(qū)）‘兩委’統(tǒng)籌調(diào)配本區(qū)域各類資源和力量，組織開展應(yīng)急工作”。在縣級以上層面，要求在明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施功能和面積、推進綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)時考慮應(yīng)急等功能。

    問：請問《意見》對網(wǎng)格化管理和信息化服務(wù)方面是如何規(guī)定的？

    答：隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)基層人口結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都在發(fā)生快速變革，推進新時代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，既要“守正”，確保中國特色社會主義基層治理政治本色，又要“創(chuàng)新”，不斷提升基層治理效能和服務(wù)質(zhì)量，特別是要跟上現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的步伐，推動基層治理與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等深度融合，確?；鶎又卫硎冀K與時代發(fā)展和群眾需要同頻共振。在推進網(wǎng)格化管理上，《意見》強調(diào)“改進網(wǎng)格化管理服務(wù)，依托村（社區(qū)）統(tǒng)一劃分綜合網(wǎng)格，明確網(wǎng)格管理服務(wù)事項”，要求推進多網(wǎng)融合、多格合一，這樣規(guī)定便于網(wǎng)格化管理服務(wù)與基層治理架構(gòu)相協(xié)同。在推進信息化服務(wù)上，《意見》專設(shè)一章“加強基層智慧治理能力建設(shè)”，就做好規(guī)劃建設(shè)、整合數(shù)據(jù)資源、拓展應(yīng)用場景提出明確要求：部署實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，要求共建全國基層治理數(shù)據(jù)庫，推動基層治理數(shù)據(jù)資源共享，根據(jù)需要向基層開放使用，要求推進村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源建設(shè)，實行村（社區(qū)）數(shù)據(jù)綜合采集，做到一次采集、多方利用。要求提高基層治理數(shù)字化智能化水平，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。針對老年人學(xué)習(xí)使用現(xiàn)代信息技術(shù)的困難，《意見》還強調(diào)充分考慮老年人習(xí)慣，推行適老化和無障礙信息服務(wù)，保留必要的線下辦事服務(wù)渠道。

    問：請問《意見》對減輕基層負擔是如何規(guī)定的？

    答：近年來，習(xí)近平總書記多次就解決困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負作出重要指示批示，在中央辦公廳統(tǒng)一部署下，各地持續(xù)推進減輕基層負擔工作，取得明顯成效。為總結(jié)各地持續(xù)糾治形式主義官僚主義問題的實踐經(jīng)驗，鞏固和拓展為基層減負成果，《意見》堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合，加強制度建設(shè)和日常約束，促進權(quán)責利和人財物對稱向基層下沉，提出了一系列工作舉措。在總體要求上，提出了“向基層放權(quán)賦能，減輕基層負擔”的工作原則。在準入機制上，要求“市、縣級政府要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、公共安全等事項”，“市、縣級政府要規(guī)范村（社區(qū)）公共服務(wù)和代辦政務(wù)服務(wù)事項”。在考核制度上，專設(shè)“改進基層考核評價”一章，首次明確了“未經(jīng)黨委和政府統(tǒng)一部署，各職能部門不得將自身權(quán)責事項派交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）承擔”的制度，同時強調(diào)“完善考核評價體系和激勵辦法，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的綜合考核，嚴格控制考核總量和頻次”；“統(tǒng)籌規(guī)范面向基層的督查檢查，清理規(guī)范工作臺賬、報表以及‘一票否決’、簽訂責任狀、出具證明事項、創(chuàng)建示范等項目，切實減輕基層負擔”。

    問：請問如何抓好《意見》的貫徹落實？

    答：推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，下一步，中央組織部、民政部將會同有關(guān)部門著重從以下幾個方面抓好落實：一是強化責任落實。推動地方各級黨委和政府加強對基層治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善議事協(xié)調(diào)機制，壓實政治責任、明確職責分工，確?！兑庖姟犯黜椚蝿?wù)落細落實。要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神作為基層干部教育培訓(xùn)重要任務(wù)，結(jié)合實施“新時代基層干部主題培訓(xùn)行動計劃”組織專題培訓(xùn)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。二是加強系統(tǒng)謀劃。加快推進《意見》中明確的各項法律修訂、規(guī)劃編制、政策創(chuàng)制任務(wù)，為基層治理現(xiàn)代化建設(shè)提供有力制度保障。當前重點做好“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃編制實施，確?；鶎又卫憩F(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。三是加強跟蹤問效。加強對《意見》貫徹落實情況和基層治理工作成效的評估，評估結(jié)果作為市、縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，以及黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。指導(dǎo)各地制定貫徹落實《意見》具體舉措，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實事”實踐活動，讓人民群眾切實感受到基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的實惠和好處。

    （據(jù)《人民日報》）