■ 本報(bào)記者 王勇

    今天是我這一年里面最高興的一天了，因?yàn)槲业暮⒆涌梢匀プ鍪中g(shù)了?！鎸?duì)國(guó)家能源集團(tuán)愛(ài)心行動(dòng)的項(xiàng)目人員，張美玉激動(dòng)地說(shuō)道。

    張美玉一家5口人生活在云南省祿豐市中村鄉(xiāng)，世世代代以務(wù)農(nóng)為生。小女兒楊祖昀今年7歲，在去年查出了先天性心臟病。‘從去年到今年心情都很不好過(guò)，經(jīng)濟(jì)也是搞不上去，想出去外面打工又怕娃娃發(fā)生意外情況?！瘲钭骊赖母赣H楊洪俊無(wú)助地訴說(shuō)著。

    2021年7月27日至31日，國(guó)家能源集團(tuán)愛(ài)心行動(dòng)的項(xiàng)目人員和來(lái)自北京的醫(yī)療專(zhuān)家在祿豐市人民醫(yī)院進(jìn)行先心病篩查，了解了楊祖昀的情況后，確認(rèn)符合救助條件，將她納入了救助范圍。

    和楊祖昀一樣，受到救助的還有很多患兒。2011年，國(guó)家能源集團(tuán)公益基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘基金會(huì)’）與中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘中社聯(lián)’）合作開(kāi)展國(guó)家能源集團(tuán)愛(ài)心行動(dòng)“兩病救助”項(xiàng)目，救助0-18歲患有先天性心臟病和白血病(以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘兩病’)的困境家庭兒童。10年來(lái)，項(xiàng)目實(shí)施范圍已覆蓋全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2218個(gè)縣，救助“兩病”兒童3萬(wàn)名，投入救助資金超過(guò)6億元。因救助金額大、人數(shù)多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、覆蓋范圍廣、運(yùn)作規(guī)范，項(xiàng)目榮獲中華慈善獎(jiǎng)。

    探索：提高“兩病”兒童

    醫(yī)療保障水平

    “治療這種病需要花很多錢(qián)，爸爸媽媽是農(nóng)民，為我治病已經(jīng)花光了家里所有的積蓄，還欠了親戚朋友不少錢(qián)，看著爸爸媽媽經(jīng)常唉聲嘆氣，我難過(guò)極了……”內(nèi)蒙古白血病患兒焦旺梅是個(gè)懂事的孩子，但她的遭遇卻讓人十分痛心。

    治療先天性心臟病、白血病等大病的費(fèi)用一般都比較高，一旦患病，常常會(huì)使普通家庭因病致貧或因病返貧，因沒(méi)錢(qián)看病導(dǎo)致患兒得不到救治的情況也時(shí)有發(fā)生。

    為了給這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助，2010年3月5日，溫家寶在《政府工作報(bào)告》中提出“開(kāi)展農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點(diǎn)”。

    2010年6月7日，原衛(wèi)生部、民政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，試點(diǎn)工作可先從解決0—14周歲（含14周歲）兒童患急性白血病和先天性心臟病兩類(lèi)重大疾病入手進(jìn)行試點(diǎn)。

    根據(jù)文件要求，原衛(wèi)生部對(duì)實(shí)施兒童兩病的醫(yī)療保障做出了制度安排，民政部積極倡導(dǎo)、鼓勵(lì)和推動(dòng)各社會(huì)組織參與兒童重大疾病社會(huì)救助工作，鼓勵(lì)企業(yè)為貧困家庭兒童大病救助進(jìn)行捐助。

    在政府和社會(huì)廣泛關(guān)注貧困家庭患病兒童救助的大背景下，國(guó)家能源集團(tuán)積極發(fā)揮央企引領(lǐng)作用，2010年12月17日在國(guó)家能源集團(tuán)公益基金會(huì)揭牌之時(shí)，啟動(dòng)首個(gè)公益慈善項(xiàng)目——國(guó)家能源愛(ài)心行動(dòng)“兩病救助”項(xiàng)目，主要救助困境家庭0—14歲患有先天性心臟病和白血病的兒童。

    2011年，國(guó)家能源愛(ài)心行動(dòng)“兩病救助”項(xiàng)目正式實(shí)施；2012年，救助年齡擴(kuò)展至18歲。一場(chǎng)救助“兩病”兒童的大型愛(ài)心行動(dòng)由此拉開(kāi)帷幕。

    “項(xiàng)目的開(kāi)展，給這些不幸的家庭送去溫暖和愛(ài)心，也為建立包括慈善救助在內(nèi)的我國(guó)全民醫(yī)保制度積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)……期待今年工作取得更大成績(jī)，亦為國(guó)家深化醫(yī)改和人民群眾健康水平提高做出新貢獻(xiàn)!”對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的意義，時(shí)任衛(wèi)生部部長(zhǎng)、現(xiàn)全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、農(nóng)工黨中央主席、中國(guó)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳竺曾這樣評(píng)價(jià)。

    合作：推進(jìn)項(xiàng)目

    有序、高效實(shí)施

    “兩病”兒童的救助涉及多個(gè)部門(mén)，為能調(diào)動(dòng)各方力量專(zhuān)業(yè)、規(guī)范、高效、可持續(xù)地實(shí)施項(xiàng)目，國(guó)家能源集團(tuán)愛(ài)心行動(dòng)組建了領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目專(zhuān)家組、項(xiàng)目辦公室、地方執(zhí)行辦公室，并制定了規(guī)范的項(xiàng)目流程，力圖為兩病兒童提供最好的服務(wù)。

    領(lǐng)導(dǎo)小組由民政部相關(guān)司局代表、國(guó)家能源集團(tuán)公益基金會(huì)代表、中社聯(lián)代表、醫(yī)學(xué)（白血病、先心病）專(zhuān)家等共同組成，作為項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目專(zhuān)家組由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)知名醫(yī)學(xué)（白血病、先心病）專(zhuān)家等共同組成，為項(xiàng)目實(shí)施提供醫(yī)療技術(shù)保障。基金會(huì)和中社聯(lián)聯(lián)合成立了項(xiàng)目辦公室，設(shè)在中社聯(lián)兒童救助委員會(huì)，全面承擔(dān)項(xiàng)目的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)等具體工作。各地民政部門(mén)或其指定的機(jī)構(gòu)（如慈善會(huì)）是當(dāng)?shù)仨?xiàng)目具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，全面協(xié)調(diào)項(xiàng)目地相關(guān)事宜。各地合作醫(yī)院（一般為省級(jí)三甲醫(yī)院），負(fù)責(zé)“兩病”患兒的手術(shù)治療。截至目前，項(xiàng)目合作醫(yī)院先后已達(dá)200余家。

    項(xiàng)目辦公室通過(guò)實(shí)地調(diào)研，與各地項(xiàng)目執(zhí)行辦公室、醫(yī)院、患兒家庭等多次溝通，制定了詳細(xì)的項(xiàng)目申報(bào)、審批、資金撥付、檔案管理流程與標(biāo)準(zhǔn)表格，并開(kāi)通項(xiàng)目網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、報(bào)表傳遞核對(duì)、審批等網(wǎng)絡(luò)化便捷管理，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

    國(guó)家能源集團(tuán)公益基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目運(yùn)行要堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、公開(kāi)、透明的原則，確保受助對(duì)象是困難家庭，醫(yī)療救助質(zhì)量要經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。

    在項(xiàng)目辦公室的支持下，合作醫(yī)院不僅調(diào)派了專(zhuān)家級(jí)的醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)為患兒實(shí)施手術(shù)，而且主動(dòng)深入基層開(kāi)展篩查工作，并相繼建立了綠色通道、愛(ài)心病房，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目協(xié)議限價(jià)，積極協(xié)調(diào)醫(yī)保政策與項(xiàng)目救助之間的銜接工作，保證了患兒的救助質(zhì)量。

    項(xiàng)目各級(jí)機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目流程各負(fù)其責(zé)，互相支持，搭建起一個(gè)企業(yè)通過(guò)基金會(huì)與社會(huì)組織、合作醫(yī)院相結(jié)合共同參與醫(yī)療救助的平臺(tái)，形成了政府、企業(yè)、社會(huì)組織和醫(yī)院共同參與的醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)。

    救助：10年3萬(wàn)名患兒受助

    2011年3月，項(xiàng)目暨貧困家庭14歲以下兒童白血病及先心病救助工作黑龍江啟動(dòng)儀式在哈爾濱醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院召開(kāi)，這是國(guó)家能源集團(tuán)愛(ài)心行動(dòng)落地的第一個(gè)省份。

    自此，在領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目專(zhuān)家組、項(xiàng)目辦公室、地方執(zhí)行辦公室、項(xiàng)目醫(yī)院的共同努力下，項(xiàng)目在全國(guó)各地迅速鋪開(kāi)。

    2011年，基金會(huì)投入善款5000萬(wàn)元，全年累計(jì)救助“兩病”兒童1236名，救助范圍覆蓋14個(gè)?。ㄊ校Χ群鸵?guī)模均居國(guó)內(nèi)前列。

    到2013年11月底，項(xiàng)目已在27個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）同77家三甲醫(yī)院合作，累計(jì)救助“兩病”兒童1萬(wàn)名，救助資金達(dá)到2.09億元。

    到2015年底，項(xiàng)目救助“兩病”患兒2萬(wàn)名，救助資金超過(guò)3.8億元，受助貧困兒童及家庭惠及全國(guó)31個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）。

    為進(jìn)一步做到先天性心臟病的早發(fā)現(xiàn)、早治療，最大限度避免患兒因未能及時(shí)治療失去手術(shù)機(jī)會(huì)，于2015年10月啟動(dòng)了“新生兒先心病免費(fèi)篩查”項(xiàng)目，在河北、陜西省內(nèi)11個(gè)縣（市）試點(diǎn)開(kāi)展了新生兒免費(fèi)篩查工作，截至2021年8月，篩查新生兒超過(guò)10萬(wàn)名。

    項(xiàng)目醫(yī)院也積極投入力量，成立了以院領(lǐng)導(dǎo)為首的專(zhuān)家隊(duì)伍，對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行大力推廣，持續(xù)開(kāi)展貧困地區(qū)兒童先心病篩查工作。

    【下轉(zhuǎn)07版】