自獲批貴州省‘三社聯(lián)動’社會工作服務改革試點以來，凱里市把‘三社聯(lián)動’社會工作服務作為保障和改善民生工作來抓，引入專業(yè)社工服務，助力民政兜底困難群眾生活質(zhì)量，推動‘三社聯(lián)動’社會工作服務省級改革試點。

    以“黨建+”服務為模式

    全面開啟“三社聯(lián)動”

    黨建引領基層治理

    將“三社聯(lián)動”納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作范疇，成立了以分管副市長為組長的凱里市“三社聯(lián)動”社區(qū)社會工作服務改革試點項目工作領導小組，制定了《凱里市“三社聯(lián)動”社會服務項目省級改革試點實施方案》。該項改革試點培育了一批由黨員發(fā)揮骨干作用的社區(qū)互助組織，優(yōu)化社區(qū)委員會在各類基層黨組織設置，形成覆蓋廣泛、功能互補的組織網(wǎng)絡，實現(xiàn)對黨務資源、政務資源和社會資源充分整合，切實增強基層黨組織對社會的統(tǒng)籌能力和凝聚能力，形成以社區(qū)黨組織為核心的“一核多元、合作共治”新型基層治理新模式。

    以培育社區(qū)社會組織為依托

    搭建“三社聯(lián)動”

    社區(qū)參與平臺

    大力支持社區(qū)社會組織發(fā)展，在四個試點所在村(社區(qū))統(tǒng)一懸掛“三社聯(lián)動”省級試點以及“社工和志愿服務站”工作牌，并由村（社區(qū)）提供相應的辦公場地和辦公設施設備，作為“三社聯(lián)動”社會工作服務改革試點的工作平臺和辦公場所，由服務實施社工機構派駐社工駐點全面開展服務工作，制定了“三社聯(lián)動”機制服務圖、功能委員會介紹、功能委員會參與機制流程圖、社會工作專業(yè)服務工作流程圖、項目人員組織架構圖等相關內(nèi)容，為社區(qū)社會組織培育和孵化提供了服務平臺。以專業(yè)社工機構為支持，為社區(qū)社會組織提供綜合服務和指導支持。改革試點以來，在村“兩委”支持下，社工協(xié)助黨員、村民骨干共同組建了17個社區(qū)社會組織，有效地緩解了因“空心化”導致的社區(qū)活力缺失問題。

    以溝通參與機制搭建為支撐

    提升“三社聯(lián)動”服務水平

    搭建三社聯(lián)動參與機制。以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、專業(yè)社工為支撐，居民需求為導向，形成社區(qū)、社會組織、社工服務站“三社一體化”的社區(qū)治理新模式。在“三社聯(lián)動”機制中，專業(yè)社工從地區(qū)發(fā)展模式專業(yè)視角出發(fā)，利用“共商、共識、共建、共擔、共治、共享”的“6共”參與式工作方法，協(xié)同村（社區(qū)）黨支部、社會組織和村民骨干共同推進社區(qū)治理，構建了更加開放、更加和諧的社區(qū)治理新模式。以社工為主導，立足于社區(qū)居民的服務需求，借助社區(qū)兒童之家、老年人日間照料中心服務平臺，培育發(fā)展成立社區(qū)兒童委員會等社區(qū)居民自治組織，建立“老少互融+居民互助”的多功能服務綜合平臺。充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才的優(yōu)勢，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，幫助貧困群眾建立健全社會支持系統(tǒng)，激勵他們用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富、創(chuàng)造幸福生活。

    以少數(shù)民族地區(qū)特色為抓手

    創(chuàng)新“三社聯(lián)動”服務模式

    建成了民族地區(qū)“三社聯(lián)動”新機制，率先在民族農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)新“三社聯(lián)動”模式。重視民族傳統(tǒng)文化傳承的社區(qū)組織培育，建立了推動社區(qū)精神文化生活的功能性組織和傳統(tǒng)文化傳承的社區(qū)社會組織;把傳統(tǒng)文化活動和非遺文化傳承作為重點支持內(nèi)容，作為推動社區(qū)參與的牽引工作；“三社聯(lián)動”服務過程強調(diào)對多元民族文化的尊重，注重發(fā)掘民族傳統(tǒng)文化的生態(tài)智慧和組織資源，形成具有民族特色的社區(qū)治理新模式。

    以民政兜底困難群眾為主體

    提高“三社聯(lián)動”

    專業(yè)服務能力

    在改革試點過程中，通過社區(qū)指導、社工策劃、社區(qū)社會組織積極參與，以上門入戶、結對幫扶等多種方式，建立了試點社區(qū)兜底保障服務人群服務臺賬，重點為社區(qū)內(nèi)低保對象、特困人員、空巢老人、農(nóng)村留守人員、困境兒童、殘疾人、進城務工人員及隨遷子女等困難群體提供親情陪伴、生活照料、心理疏導、社會融入等各類關愛服務，推動社區(qū)志愿服務常態(tài)化。截至目前，四個試點社區(qū)建立各類兜底服務人群數(shù)據(jù)臺賬963人，入戶走訪412人，建立專業(yè)個案服務檔案14人；培養(yǎng)本土專業(yè)社工人才17人，深入開展“我們共成長”兒童生日會、“老少齊聚暖人心”端午節(jié)、中秋三留守慰問等主題活動100余次，累計服務20000余人次。同時，通過資源鏈接，積極引導基金會等慈善組織支持社會工作者、志愿者深入城鄉(xiāng)社區(qū)，依托社區(qū)社會組織為重點群體和困難群眾提供關愛服務，為兜底保障、社區(qū)服務提供支持力量。自試點改革以來，以“黨建聯(lián)盟”為載體，整合資源、聚焦共治，在社區(qū)開展“黨建引領促和諧，情暖社區(qū)迎冬至”“秋季疫情防控”等志愿服務活動35余次，參與黨員1408人次，服務居民5000余人次。

    （據(jù)凱里市民政局）