2022年政府工作報(bào)告提出，發(fā)展社會(huì)工作，支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。這是“社會(huì)工作”第六次被寫入政府工作報(bào)告，意味著社會(huì)工作已經(jīng)成為社會(huì)治理的重要手段。2021年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》也明確指出，要“完善社會(huì)力量參與基層治理激勵(lì)政策，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。

    可持續(xù)社區(qū)環(huán)境建設(shè)作為以社區(qū)層面推動(dòng)居民改變生活方式、助力改善社區(qū)環(huán)境的行動(dòng)策略，對(duì)推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)文明具有重要意義。其中，垃圾分類是可持續(xù)社區(qū)環(huán)境建設(shè)的重要構(gòu)成部分。實(shí)行垃圾分類，關(guān)系到人民群眾的生活環(huán)境，關(guān)系到節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。

    在此背景下，北京市協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱“北京協(xié)作者”）與萬科公益基金會(huì)發(fā)起了“公益1+1”之綠緣計(jì)劃——北京社會(huì)組織可持續(xù)社區(qū)環(huán)境建設(shè)賦能項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“綠緣計(jì)劃”），經(jīng)過近一年半的實(shí)踐努力，探索出多方聯(lián)動(dòng)的可持續(xù)社區(qū)環(huán)境建設(shè)模式。

    “五社”參與可持續(xù)社區(qū)發(fā)展的探索

    社區(qū)作為場(chǎng)域。一方面，社區(qū)作為城市居民的主要生活場(chǎng)景，會(huì)有大量的生活垃圾產(chǎn)生，是推進(jìn)垃圾分類工作的重要場(chǎng)所之一；另一方面，社區(qū)居民涵蓋兒童青少年、中青職業(yè)群體以及老年群體等多元人群，通過在社區(qū)開展推動(dòng)可持續(xù)社區(qū)環(huán)境建設(shè)工作，培養(yǎng)社區(qū)居民垃圾分類及減量等環(huán)保意識(shí)，影響其日常生活習(xí)慣，對(duì)于居民在其他公共場(chǎng)所持續(xù)踐行環(huán)保具有深遠(yuǎn)影響意義。

    社會(huì)組織作為引領(lǐng)者。社會(huì)組織作為構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理的重要力量，尤其是其中以服務(wù)民生為主的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會(huì)組織，扎根社區(qū)，具有良好的在地社區(qū)動(dòng)員、服務(wù)與組織優(yōu)勢(shì)。然而大部分在社區(qū)開展工作的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要服務(wù)領(lǐng)域集中于兒童、老人、社區(qū)社會(huì)組織培育等方面，可持續(xù)社區(qū)環(huán)境建設(shè)議題的資助往往局限于環(huán)保類組織，對(duì)范圍更廣的社會(huì)組織資助比較少。而在可持續(xù)社區(qū)環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作方面，其專業(yè)性還有待提升。

    公益資源作為動(dòng)力。在良性發(fā)展的公益生態(tài)中，基金會(huì)定位為資源供給者，籌措資金和資源；社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)定位為服務(wù)供給者，在基層為社區(qū)提供專業(yè)服務(wù)。如果沒有基金會(huì)，前端服務(wù)者將成為無源之水；如果沒有社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，資源束之高閣，問題和需求則無從下手。近兩年來，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)資金來源受到較大沖擊，部分社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)難以為繼，亟需資金注入，支持扎根社區(qū)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)渡過難關(guān)。盡管各級(jí)政府已經(jīng)將年度財(cái)政預(yù)算向社會(huì)組織參與垃圾分類及減量等方向上傾斜，但有關(guān)社會(huì)組織在垃圾分類及減量方面的能力建設(shè)并未有所涉及。

    社區(qū)志愿者作為重要力量。社區(qū)志愿者立足于社區(qū)，服務(wù)基層民眾，社區(qū)志愿服務(wù)是社會(huì)力量參與社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑之一。如何通過促進(jìn)有效參與、發(fā)揮社區(qū)志愿者的主觀能動(dòng)性，以及結(jié)合他們各自的優(yōu)勢(shì)和資源使社區(qū)真正成為居民的社區(qū)，也是社會(huì)組織和社會(huì)工作者需要以專業(yè)的方法持續(xù)動(dòng)員和賦能實(shí)現(xiàn)的。

    社會(huì)工作作為專業(yè)力量。如何促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使“五社”能夠有效聯(lián)動(dòng)有效協(xié)作、在社區(qū)可持續(xù)發(fā)展議題上發(fā)揮關(guān)鍵作用成為一個(gè)重要議題。

    作為國內(nèi)成立最早的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)之一，北京協(xié)作者也是民政部首批全國社會(huì)工作服務(wù)示范單位。2013年，北京協(xié)作者受北京市民政局委托，在朝陽區(qū)農(nóng)委支持下，在朝陽區(qū)東風(fēng)地區(qū)開展“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，該探索也成為“三社聯(lián)動(dòng)”在全國范圍內(nèi)推開的基礎(chǔ)。

    北京協(xié)作者認(rèn)為，社會(huì)工作者作為專業(yè)服務(wù)力量，重點(diǎn)是推動(dòng)社區(qū)內(nèi)外各類組織之間、各利益群體之間、各社會(huì)力量之間的良性互動(dòng)，引進(jìn)社會(huì)慈善資源，以社區(qū)為資源配置平臺(tái)，以社會(huì)組織為組織載體，以社會(huì)工作人才隊(duì)伍為專業(yè)支撐，培育社區(qū)志愿者和社區(qū)社會(huì)組織，優(yōu)化配置多方資源，構(gòu)建促進(jìn)社區(qū)參與的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

    2020年，為讓社會(huì)組織找到急需的資源，讓社會(huì)資源找到優(yōu)秀的項(xiàng)目，在北京市社會(huì)組織管理中心指導(dǎo)下，北京市社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)展服務(wù)中心”）及其運(yùn)營方北京協(xié)作者啟動(dòng)了“公益1+1”資助行動(dòng)，希望打造一條“政府提供政策指導(dǎo)、資助方提供資源支持、支持性組織提供專業(yè)支持、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)專注于服務(wù)行動(dòng)”的公益生態(tài)鏈，探索構(gòu)建資源共享、伙伴共生、價(jià)值共創(chuàng)的公益新生態(tài)。

    2020年12月，在萬科公益基金會(huì)支持下，北京協(xié)作者和萬科公益基金會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)“綠緣計(jì)劃”，支持社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展垃圾分類與減量、環(huán)境教育、社區(qū)營造等多方面的社區(qū)環(huán)保工作，促進(jìn)社會(huì)組織參與首都垃圾分類工作的深化，推動(dòng)可持續(xù)社區(qū)建設(shè)。

    資源，要用得有效

    項(xiàng)目期間，北京協(xié)作者開展了包括項(xiàng)目實(shí)施方案輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)、實(shí)地走訪監(jiān)測(cè)、圓桌輔導(dǎo)會(huì)、一對(duì)一咨詢等各類專業(yè)支持服務(wù)活動(dòng)超過90次；提升社會(huì)組織項(xiàng)目管理專業(yè)能力以保障項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，推動(dòng)21家社會(huì)組織發(fā)揮各自所長(zhǎng)，用專業(yè)視角充分挖掘和調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，促進(jìn)社區(qū)多元主體共同參與，攜手探索并創(chuàng)新出一系列富有特色的服務(wù)方法和模式，推動(dòng)社區(qū)治理的專業(yè)化和社會(huì)化。

    “綠緣計(jì)劃”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、北京協(xié)作者專業(yè)支持部主任楊玳瑁表示，“北京協(xié)作者希望通過多年來積累的支持性監(jiān)測(cè)評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，傳遞社會(huì)工作機(jī)構(gòu)需求，支持基金會(huì)開展更有效的資助，發(fā)揮資源鏈接者的角色，把兩頭鏈接起來，讓1+1>2。”

    “綠緣計(jì)劃”不僅是提供資金支持。通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目管理流程，該項(xiàng)目還開展了與可持續(xù)社區(qū)環(huán)境議題相關(guān)的賦能培訓(xùn)，保障資助項(xiàng)目的質(zhì)量，也激發(fā)各資助項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)的信心和面對(duì)困難的勇氣。

    萬科公益基金會(huì)項(xiàng)目經(jīng)理林虹表示，“北京協(xié)作者的強(qiáng)項(xiàng)是協(xié)調(diào)各方。他們雖然不是做環(huán)保工作的，對(duì)環(huán)保議題可能不太了解，但他們能夠很好地將基金會(huì)資助支持的北京在地環(huán)保領(lǐng)域的伙伴動(dòng)員起來，讓參與工作坊的社會(huì)組織目標(biāo)更加明確，設(shè)計(jì)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容也更貼近利益相關(guān)方?！?nbsp;

    探索社會(huì)多元主體協(xié)同

    “綠緣計(jì)劃”支持對(duì)象、北京市東城區(qū)三正社工事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱“三正社工”）長(zhǎng)期扎根前門街道開展社區(qū)治理支持工作，有著廣泛的社區(qū)群眾基礎(chǔ)。“綠緣計(jì)劃”發(fā)布后，三正社工創(chuàng)始人彭佑軍抱著試試看的心態(tài)參加了“綠緣計(jì)劃”資助前的賦能工作坊。在工作坊里，彭佑軍堅(jiān)定了申請(qǐng)“綠緣計(jì)劃”的意愿，項(xiàng)目書經(jīng)過四次打磨，最終立項(xiàng)。

    在項(xiàng)目實(shí)施中，三正社工以“零廢棄”院落建設(shè)試點(diǎn)為行動(dòng)主線，鏈接自然之友、零廢棄聯(lián)盟、北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院等多方資源,探索社會(huì)多元主體協(xié)同以院落居民為行動(dòng)主體的微更新實(shí)踐模式的可行性，在多方參與下建成了首個(gè)“零廢循環(huán)”院落，提升了參與“零廢棄”院落試點(diǎn)建設(shè)居民的居住環(huán)境品質(zhì)，居民們的環(huán)保理念及生活方式也得到了周邊住戶和來訪者的認(rèn)可。

    同時(shí)，三正社工以專業(yè)化的社區(qū)社會(huì)組織培育為突破口，培育的社區(qū)志愿者——“A2Z”環(huán)保先鋒組織成員，對(duì)“零廢棄”從不知到知、從知到踐行，成為推動(dòng)社區(qū)垃圾分類工作提升的重要力量。目前，“零廢棄”院落探索積累的經(jīng)驗(yàn)不僅得到了前門街道的認(rèn)可，也獲得了東城區(qū)民政局的關(guān)注。

    社區(qū)社會(huì)組織顯身手

    “綠緣計(jì)劃”不僅面向社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，還支持社區(qū)社會(huì)組織。社區(qū)社會(huì)組織作為生長(zhǎng)在社區(qū)里的居民自治組織，雖然相較社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)而言職業(yè)化和組織化水平較低，但其成員就是社區(qū)居民，服務(wù)的就是自己的小區(qū)。

    “五社聯(lián)動(dòng)”，意味著要發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，賦能社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者和社區(qū)居民，充分發(fā)掘和利用社區(qū)公益慈善資源，提升基層治理效能?！熬G緣計(jì)劃”的執(zhí)行機(jī)構(gòu)北京協(xié)作者多年來秉持社會(huì)工作賦權(quán)增能的核心理念，并將該理念融入專業(yè)支持工作的行動(dòng)中。

    在北京市社會(huì)組織管理中心的政策指導(dǎo)和萬科公益基金會(huì)從資金到環(huán)保技術(shù)及資源全方位支持下，北京協(xié)作者充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)以及社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了一攬子專業(yè)支持計(jì)劃，保障社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目質(zhì)量，以推動(dòng)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?！熬G緣計(jì)劃”的實(shí)施本身即是多方聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、激發(fā)基層潛能的實(shí)踐過程。該項(xiàng)目目前進(jìn)入了總結(jié)階段，期待其能夠在可持續(xù)社區(qū)這一議題上繼續(xù)探索，繼續(xù)發(fā)揮“五社聯(lián)動(dòng)”的優(yōu)勢(shì)，為可持續(xù)社區(qū)發(fā)展以及生態(tài)社會(huì)建設(shè)助力。

    （楊玳瑁，北京市協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心專業(yè)支持部主任。）