■ 本報記者 皮磊

    日前，天津市民政局、市高級人民法院、市人民檢察院等13部門聯(lián)合印發(fā)《天津市監(jiān)護困境未成年人救助保護工作操作規(guī)程(試行)》，明確了監(jiān)護困境未成年人救助保護工作的原則要求、發(fā)現(xiàn)報告、應(yīng)急處置以及臨時監(jiān)護等內(nèi)容，為未成年人救助保護工作提供合力。

    文件提出，在開展監(jiān)護困境未成年人救助保護工作過程中，應(yīng)當(dāng)堅持最有利于未成年人原則，給予未成年人特殊、優(yōu)先保護，尊重未成年人人格尊嚴，注重保護未成年人隱私權(quán)和個人信息，聽取未成年人的意見，適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點。

    文件要求，任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關(guān)部門提出檢舉、控告。國家機關(guān)、居（村）民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報告。

    在“應(yīng)急處置”環(huán)節(jié)，文件提出，居（村）民委員會或者民政部門發(fā)現(xiàn)未成年人有監(jiān)護缺失情形或者接到有關(guān)報告的，應(yīng)當(dāng)立即介入，調(diào)查了解未成年人家庭監(jiān)護情況。居（村）民委員會還應(yīng)當(dāng)及時報告所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

    其中明確，發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況時，居（村）民委員會或者民政部門應(yīng)當(dāng)對暫時處于無人照料狀態(tài)的未成年人，安排必要的臨時生活照料措施。公安、民政、教育及其他部門和居（村）民委員會在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人存在監(jiān)護缺失或者監(jiān)護不當(dāng)情形，或者接到有關(guān)報告，但不屬于本單位處理權(quán)限的，要及時轉(zhuǎn)交給相應(yīng)部門。

    在“工作保障”環(huán)節(jié)，文件提出，對于未成年人家庭經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會或者民政部門應(yīng)當(dāng)指派專門人員協(xié)助其提出相關(guān)保障申請。符合本市困境兒童基本生活保障對象認定條件的，應(yīng)當(dāng)及時將其納入困境兒童基本生活保障范圍。

    衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好未成年人的救治工作。及時安置需要治療或醫(yī)學(xué)觀察的未成年人，針對未成年人特殊需求配備專門的護理人員，條件允許的可以安排親子照料陪護。

    教育部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強未成年人的就學(xué)保障指導(dǎo)和服務(wù)。未成年人因緊急安置、臨時監(jiān)護及長期監(jiān)護需要轉(zhuǎn)學(xué)、異地入學(xué)、就近入學(xué)接受義務(wù)教育的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)配合民政部門予以保障。