慈善事業(yè)是我國基本經濟制度、民生保障制度和社會治理制度的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展慈善事業(yè)，尤其是黨的十九屆四中全會之后，黨中央將慈善事業(yè)作為促進共同富裕的重要方面，發(fā)揮慈善等第三次分配作用成為改善收入和財富分配格局、讓發(fā)展成果惠及全體人民的重要途徑。

    在黨和國家的鼓勵下，高收入人群、企業(yè)及企業(yè)家群體實施大規(guī)模捐贈的頻次和力度逐步加大，從1億元到10億元再到100億元，大額捐贈已成為一種潮流。這其中，作為我國社會捐贈的主要來源，企業(yè)在扶貧濟困、扶老救孤、救助災害、科教文衛(wèi)、環(huán)境保護等多個領域發(fā)揮了引領示范作用，產生了良好的社會效應。

    尤其近幾年來，我國企業(yè)履責步入規(guī)則意識階段，制度設計的逐步完善也充分調動起利益相關方積極性，追求社會價值共創(chuàng)成為新的時代特色。

    企業(yè)履責制度建立 合規(guī)發(fā)展成為前提

    在慈善事業(yè)地位不斷提升的大背景下，積極響應國家號召、投身慈善事業(yè)，已成為企業(yè)履行社會責任的重要抓手。過去很長一段時間，企業(yè)參與慈善事業(yè)集中表現在捐款捐物、扶貧濟困、扶老救孤等淺顯層面。隨著相關政策逐漸完善，企業(yè)履責也有了新的參考和方向。

    與社會組織合作發(fā)起公益基金（項目）、成立企業(yè)基金會、設立慈善信托、開展股權捐贈……近年來，企業(yè)參與慈善事業(yè)形式越來越多樣化、專業(yè)化和可持續(xù)化。而上層設計的逐步加強，也有效指引著企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范履責。

    2022年3月，國務院國資委成立科技創(chuàng)新局和社會責任局，成為進一步完善國資監(jiān)管體制機制、更好發(fā)揮監(jiān)管效能、推動建設世界一流企業(yè)的重要舉措，能夠更好地推動中央企業(yè)強化科技創(chuàng)新，履行社會責任，加快實現高質量發(fā)展。其中，社會責任局的重點工作任務是推進“雙碳”工作、安全環(huán)保工作以及踐行ESG理念等，與生態(tài)環(huán)保工作緊密相連。

    此舉也引發(fā)業(yè)內廣泛關注。事實上，早在2008年，國務院國資委就印發(fā)了《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》，開啟中央企業(yè)履行社會責任的新征程；2016年，國資委明確要求國有企業(yè)建立健全社會責任報告制度；2020年，國資委要求中央企業(yè)要更好履行社會責任，積極促進共同富裕，央企履行社會責任和高質量發(fā)展目標越來越清晰。

    另外值得關注的是，由于巨額捐贈的受關注程度，多家上市公司2022年紛紛制定了捐贈管理辦法。2022年修訂的《上市公司章程指引》也進一步明確，上市公司應當確定董事會對公司對外捐贈行為的審批權限，建立嚴格的審查和決策程序。

    2022年5月，雅戈爾集團股份有限公司發(fā)布公告稱，擬將旗下資產估值為13.6億元的普濟醫(yī)院捐贈給寧波市人民政府。但僅僅6天后，雅戈爾發(fā)布公告稱捐贈事項終止，引發(fā)廣泛關注。上市公司履行社會責任的基石是提供適合市場需求的優(yōu)質產品和服務，在這個基礎之上，捐多少、如何捐才能平衡各方利益？上市公司的捐贈行為如何平衡社會利益與投資者的利益？這些都成為上市公司在捐贈前需要思考的問題。

    （下轉09版）