當前，我國已進入中度老齡化社會，全社會養(yǎng)老服務需求急劇上升。“家家有老人、人人都會老，做好養(yǎng)老服務工作，既是為老年人解當下之急、燃眉之急，又是為其家庭成員解決后顧之憂，更是為全社會提供穩(wěn)定預期，是一項重要的基本社會服務。”全國政協(xié)常委、民政部副部長唐承沛在今年全國兩會上建言，要充分發(fā)揮社區(qū)在養(yǎng)老服務中的重要作用。

    “社區(qū)是社會的基本單元，是廣大老年人安居樂業(yè)的家園，也是推進養(yǎng)老服務體系建設(shè)的重要依托?！碧瞥信姹硎?，居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，是建設(shè)養(yǎng)老服務體系的基本要求。

    在他看來，社區(qū)是連接居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的橋梁紐帶。“居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老是養(yǎng)老服務的三種基本形態(tài)。”唐承沛認為，社區(qū)養(yǎng)老匯聚了老年人所需要的生活照料、醫(yī)療服務、醫(yī)療衛(wèi)生、康復護理、文化娛樂、緊急救援等各類服務資源，既可以通過發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)或者與專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)合作等方式，將機構(gòu)養(yǎng)老服務引入到社區(qū)；又可以通過開展上門服務、建設(shè)家庭養(yǎng)老床位等方式，將專業(yè)服務延伸到老年人家庭，便于老年人根據(jù)自身情況，就近就便享受養(yǎng)老服務。

    “所以社區(qū)是一手托兩家，自己也當家?！碧瞥信嬲f。與此同時，社區(qū)是實現(xiàn)老有所為與老有所養(yǎng)有機結(jié)合的有效載體。社區(qū)具有社會生活共同體的鮮明特性，契合老年人習慣在熟人社會進行人際交往的特點，有利于老年人主動參與鄰里結(jié)對、“時間銀行”、養(yǎng)老互助社、養(yǎng)老大院等社區(qū)互助養(yǎng)老服務和志愿服務，有利于充分發(fā)揮低齡老年人的積極作用，更好促進老年人社會參與。社區(qū)養(yǎng)老服務具有本區(qū)本院、相親相熟、就近就便、可走可留的特點。

    據(jù)介紹，近年來，民政部認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務工作的重要指示批示精神，著眼于滿足老年人就近就便養(yǎng)老需求，加大政策扶持力度、優(yōu)化養(yǎng)老服務資源布局、探索創(chuàng)新多樣化社區(qū)養(yǎng)老服務模式，不斷提升社區(qū)養(yǎng)老服務供給規(guī)模和質(zhì)量，推動社區(qū)養(yǎng)老服務取得長足進步。

    “發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務，既能滿足老年人基本生活和精神文化需求，又能減輕家庭成員贍養(yǎng)照顧負擔，還能緩解各級政府的壓力，是需求大、花錢少、見效快的養(yǎng)老服務方式，需要大力發(fā)展。”唐承沛表示，下一步，民政部將在前期探索實踐基礎(chǔ)上，進一步健全完善制度機制，推動社區(qū)養(yǎng)老服務實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    一是針對老年人居住在社區(qū)的特點，進一步加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。指導各地根據(jù)人口分布、老齡化水平、發(fā)展趨勢及資源布局，在區(qū)縣層面打造一批層次清晰、機構(gòu)銜接、功能互補、區(qū)域聯(lián)動的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力全覆蓋，構(gòu)建“一刻鐘”居家社區(qū)養(yǎng)老服務圈，“讓養(yǎng)老服務聚集在老年人身邊、家邊、周邊，提高服務精準性、便捷性、可及性?！碧瞥信嬲f。

    二是針對資源聚集在社區(qū)的特點，進一步豐富社區(qū)養(yǎng)老服務形式。在社區(qū)層面重點發(fā)展短期托養(yǎng)、日間照料、健康管理、心理支持等服務，大力發(fā)展助餐、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急等居家養(yǎng)老上門服務，鼓勵引導連鎖化經(jīng)營、標準化管理的養(yǎng)老服務機構(gòu)，依托社區(qū)向居家老年人提供生活照護、康復護理、精神慰藉、緊急救援等專業(yè)服務，為老年人走出家門、融入社區(qū)、參與社會提供支持。

    三是針對社區(qū)貼近老年人需求的特點，進一步優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務供給。針對老年人看病難問題，指導社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)通過簽約合作、與醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)毗鄰建設(shè)、內(nèi)設(shè)醫(yī)療康復站點等方式提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，滿足老年人對養(yǎng)老服務和醫(yī)療衛(wèi)生服務的雙重需求。針對養(yǎng)老照護難問題，運用信息化手段，強化技術(shù)賦能，推動養(yǎng)老照護產(chǎn)品和老年用品生產(chǎn)研發(fā)、創(chuàng)新升級，有效減輕家庭照護者勞動強度，提升居家老年人生活質(zhì)量。針對老年人運用智能技術(shù)困難，鼓勵社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)、基層群眾性自治組織、志愿組織等，對老年人開展公益智能應用等技術(shù)培訓，助力老年人了解新事物、應用新技術(shù)，共享改革發(fā)展成果。

    （據(jù)《人民政協(xié)報》）