2023年7月29日至8月1日，臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”給福建、華北、黃淮等地區(qū)帶來(lái)暴雨天氣，導(dǎo)致嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。多家社會(huì)組織公開發(fā)出捐贈(zèng)倡議或發(fā)起募捐，各網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)聯(lián)合慈善組織上線項(xiàng)目為抗擊洪災(zāi)籌款。截至8月5日，社會(huì)捐贈(zèng)超過(guò)11億元，其中相當(dāng)部分資金將用于災(zāi)后重建，未來(lái)可加強(qiáng)備災(zāi)投入。

    大額捐贈(zèng)超過(guò)11.32億元

    災(zāi)后，國(guó)內(nèi)多家企業(yè)紛紛宣布向受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行捐贈(zèng)，根據(jù)對(duì)公開資料的不完全統(tǒng)計(jì)，截至2023年8月5日12時(shí)，單筆100萬(wàn)元以上的社會(huì)捐贈(zèng)總額超過(guò)11.32億元。

    在能明確捐贈(zèng)形式的11.12億元中，資金為8.06億元，物資價(jià)值3.06億元。

    從捐贈(zèng)來(lái)源看，民營(yíng)企業(yè)及其設(shè)立的基金會(huì)捐贈(zèng)10.3億元，基金會(huì)捐贈(zèng)3100萬(wàn)元，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)協(xié)調(diào)的捐贈(zèng)2495萬(wàn)元，外資企業(yè)捐贈(zèng)2800萬(wàn)元，政府協(xié)調(diào)的捐贈(zèng)1884.21萬(wàn)元。

    從捐贈(zèng)主體的行業(yè)分布來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)捐贈(zèng)最多，共4.7億元，共有17家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與捐贈(zèng)；其次是汽車制造商，有7家車企及旗下品牌共捐贈(zèng)1.65億元；服裝制造業(yè)捐贈(zèng)1.17億元，共有8家品牌服裝公司參與；2家科技公司（農(nóng)業(yè)科技、電腦制造）捐贈(zèng)1.1億款物；餐飲企業(yè)捐贈(zèng)8700萬(wàn)元，其中有12家新茶飲企業(yè)貢獻(xiàn)6100萬(wàn)元捐贈(zèng)額。

    從捐贈(zèng)接受方來(lái)看，除去各大企業(yè)基金會(huì)捐出的3.35億元和暫不清楚接受方的2.77億元捐贈(zèng)，接受捐贈(zèng)款物最多的是基金會(huì)，為2.34億元；其次是慈善會(huì)和中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)，共1.93億元；京冀兩地紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)9050萬(wàn)元。

    超百萬(wàn)人次線上捐贈(zèng)

    災(zāi)后，各大互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)專門設(shè)置洪災(zāi)救助專區(qū)，多家慈善組織在平臺(tái)上線救災(zāi)籌款項(xiàng)目。如騰訊公益小程序上線“臺(tái)風(fēng)來(lái)襲 眾志成城馳援水災(zāi)”專題頁(yè)面，為慈善組織共緊急上線24個(gè)籌款項(xiàng)目。截至8月4日21時(shí)，已有12.33萬(wàn)人次網(wǎng)友向這24個(gè)項(xiàng)目捐贈(zèng)近800萬(wàn)元；加上之前上線且繼續(xù)為本次救災(zāi)籌款的16個(gè)救災(zāi)項(xiàng)目，共有近30萬(wàn)人次網(wǎng)友捐贈(zèng)1588萬(wàn)元。支付寶公益平臺(tái)上線“應(yīng)急救災(zāi)專區(qū)”，為慈善組織的13個(gè)防汛救災(zāi)項(xiàng)目開辟籌款通道。截至8月5日21時(shí)，共有41.6萬(wàn)人次網(wǎng)友向這13個(gè)項(xiàng)目捐贈(zèng)超過(guò)327萬(wàn)元；加上之前上線的12個(gè)救災(zāi)項(xiàng)目，共有176.66萬(wàn)人次網(wǎng)友捐贈(zèng)2081萬(wàn)元。

    此外，字節(jié)跳動(dòng)公益平臺(tái)已上線14個(gè)公益項(xiàng)目；新浪微公益聯(lián)合多家公益機(jī)構(gòu)發(fā)布救災(zāi)項(xiàng)目24個(gè)；水滴公益平臺(tái)在首頁(yè)上線“馳援暴雨洪災(zāi)”專題，發(fā)布11個(gè)聯(lián)合馳援災(zāi)區(qū)募捐項(xiàng)目，為災(zāi)區(qū)緊急救援和恢復(fù)重建籌集公眾捐贈(zèng)。

    企業(yè)結(jié)合優(yōu)勢(shì)參與救災(zāi)

    企業(yè)越來(lái)越注重結(jié)合自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)參與救災(zāi)，而非過(guò)去單一的捐贈(zèng)，這一趨勢(shì)在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)尤為明顯。除了發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)優(yōu)勢(shì)幫助慈善組織上線救災(zāi)募款項(xiàng)目，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在搭建救助信息通道，提供救災(zāi)物資保障和運(yùn)輸、群眾轉(zhuǎn)移、在線問(wèn)診等方面也發(fā)揮積極作用。字節(jié)跳動(dòng)、騰訊、新浪微博、百度、快手等五家公司均通過(guò)自家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開通應(yīng)急救助、互助平臺(tái)，為受災(zāi)群眾提供求助信息渠道。此外，騰訊公司持續(xù)為應(yīng)急管理部“災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)”在河北的啟用提供技術(shù)支持與保障；百度地圖聯(lián)合各地交警與政府機(jī)構(gòu)，針對(duì)道路積水內(nèi)澇、公共交通停運(yùn)調(diào)整、公共場(chǎng)所臨時(shí)關(guān)停等實(shí)時(shí)信息，引導(dǎo)用戶繞行、躲避積水和險(xiǎn)情路段。在物資保障方面，阿里公益聯(lián)動(dòng)盒馬、大潤(rùn)發(fā)等針對(duì)受災(zāi)地區(qū)提供保供措施，京東組織當(dāng)?shù)乜爝f小哥將部分應(yīng)急物資直接送達(dá)急需救援的老人、兒童和急重病人手中。在群眾轉(zhuǎn)移方面，滴滴組織由滴滴司機(jī)組成、經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的“滴滴公益救援隊(duì)”參與搜救轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；京東健康互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院緊急為受災(zāi)地區(qū)用戶開啟免費(fèi)在線問(wèn)診服務(wù)。

    洪災(zāi)造成大量車輛泡水損毀，長(zhǎng)城汽車、奇瑞、長(zhǎng)安汽車等車企在宣布捐贈(zèng)時(shí)同時(shí)表示，將為本品牌因?yàn)?zāi)受損車輛提供救援服務(wù)、免費(fèi)檢測(cè)、維保優(yōu)惠、延時(shí)維保等服務(wù)，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

    災(zāi)后重建受到重視

    不同區(qū)域?yàn)?zāi)情和所處救災(zāi)階段不同，一些地區(qū)還在進(jìn)行群眾過(guò)渡安置，受災(zāi)群眾尚無(wú)法返家，一些地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入災(zāi)后重建階段。雖然部分捐贈(zèng)尚無(wú)法確定具體用途的精確金額，但從當(dāng)前各方公布的用途來(lái)看，捐贈(zèng)款物除了部分用于緊急救援期的搶險(xiǎn)搜救、群眾轉(zhuǎn)移與賑濟(jì)、消殺防疫，多數(shù)捐贈(zèng)都計(jì)劃投入到災(zāi)后重建中，如排水清淤、基礎(chǔ)設(shè)施修繕、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)幫扶、群眾生活恢復(fù)。在目前統(tǒng)計(jì)的82筆大額捐贈(zèng)中，有52筆規(guī)劃了災(zāi)后重建的資金使用方向。

    目前社會(huì)力量參與救災(zāi)的資金多為災(zāi)后發(fā)起籌集，在備災(zāi)方面整體水平較低。僅中國(guó)紅十字會(huì)有較為成熟的備災(zāi)體系，為數(shù)不多的幾家基金會(huì)有一定的備災(zāi)款物，這些備災(zāi)行動(dòng)增強(qiáng)了基金會(huì)響應(yīng)的靈活性、及時(shí)性、協(xié)同性和創(chuàng)新性，提升救災(zāi)效率。未來(lái)，建議探索建立協(xié)同備災(zāi)機(jī)制，擴(kuò)大備災(zāi)共建項(xiàng)目資助方范圍；可設(shè)計(jì)發(fā)起小而有趣、參與感強(qiáng)的常態(tài)備災(zāi)籌款項(xiàng)目和月捐項(xiàng)目，引導(dǎo)公眾向備災(zāi)捐贈(zèng)。

    （據(jù)北師大中國(guó)公益研究院）