■ 本報記者 皮磊

    為指導(dǎo)慈善組織規(guī)范設(shè)立運(yùn)行社區(qū)慈善基金，山東省民政廳近日印發(fā)《山東省社區(qū)慈善基金設(shè)立運(yùn)行指引（試行）》（以下簡稱《指引》），對社區(qū)慈善基金設(shè)立的條件、責(zé)任主體、資金來源和管理、信息公開等做出了具體要求。

    社區(qū)慈善基金是依托慈善組織設(shè)立運(yùn)行的、用于支持特定社區(qū)公益慈善事業(yè)發(fā)展的專項基金?！吨敢诽岢?，社區(qū)慈善基金原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）發(fā)起，優(yōu)先依托本地具有公開募捐資格的慈善組織設(shè)立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）和慈善組織通過簽訂雙方協(xié)議，約定基金設(shè)立的目的、使用方式、各方權(quán)利責(zé)任、終止條件和剩余財產(chǎn)處理等事項。

    《指引》明確，社區(qū)慈善基金的責(zé)任主體包括慈善組織和基金管理委員會。

    其中，慈善組織對社區(qū)慈善基金的管理承擔(dān)主體責(zé)任，對社區(qū)慈善基金進(jìn)行統(tǒng)一管理、獨(dú)立核算，其主要職責(zé)包括：建立健全社區(qū)慈善基金管理制度，督促指導(dǎo)社區(qū)慈善基金在本慈善組織宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動；對社區(qū)慈善基金實行專戶專賬管理并建立檔案；立足社區(qū)實際需求，具有公開募捐資格的慈善組織可策劃實施公開募捐項目，籌集資金注入社區(qū)慈善基金等。

    《指引》強(qiáng)調(diào)，設(shè)立社區(qū)慈善基金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）應(yīng)同步成立基金管理委員會。基金管理委員會原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、捐贈方、社區(qū)社會組織及當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟翊淼裙餐M成，配合慈善組織做好社區(qū)慈善基金管理使用工作。其主要職責(zé)包括：制定或?qū)徍松鐓^(qū)慈善基金資助項目、開展慈善救助的實施方案和資金預(yù)算，對資助的合理性、公益性、有效性等進(jìn)行論證，并向設(shè)立該基金的慈善組織申請資金；對實施或委托實施的項目等進(jìn)行監(jiān)督和績效評估；將基金管理委員會人員組成以及社區(qū)慈善基金接受捐贈、捐贈使用等情況向社會公開等。

    《指引》明確，社區(qū)慈善基金接受所依托設(shè)立的慈善組織統(tǒng)一管理，不具備獨(dú)立的法人資格，不得以獨(dú)立名義開展募捐活動。此外，社區(qū)慈善基金的收支應(yīng)當(dāng)全部納入慈善組織賬戶統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，不得使用其他單位、組織或個人賬戶，不得開設(shè)獨(dú)立賬戶和刻制印章。

    慈善組織應(yīng)當(dāng)定期對設(shè)立的社區(qū)慈善基金進(jìn)行清理整頓，對于長期不開展活動、管理不善、公益效果不明顯的及時督促整改，必要時應(yīng)當(dāng)予以終止。

    《指引》明確，社區(qū)慈善基金終止后的剩余財產(chǎn)，由社區(qū)慈善基金管理委員會按照捐贈人意愿形成決議，經(jīng)慈善組織同意后妥善處理，用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）公益慈善活動；剩余財產(chǎn)無法按照上述方式處理的，由慈善組織用于本組織慈善目的相同或相近的慈善活動，并向社會公告。