■ 本報(bào)記者 皮磊

    近日，廣州市民政局印發(fā)《廣州市促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），從黨建工作、制度建設(shè)、培育扶持、作用發(fā)揮及自身建設(shè)等五個(gè)方面提出20條具體措施，明確重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，探索實(shí)施需求導(dǎo)向式特色化培育模式。

    其中提出，健全完善社會(huì)組織黨建工作管理體制，落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理社會(huì)組織黨建工作責(zé)任，積極推進(jìn)行業(yè)黨委建設(shè)；落實(shí)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）黨組織兜底管理城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織黨建工作責(zé)任，加強(qiáng)基層黨組織對(duì)社區(qū)社會(huì)組織各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

    《措施》強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。會(huì)同黨建工作機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門，圍繞服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、市委“1312”思路舉措、南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放等國(guó)家戰(zhàn)略、重點(diǎn)工作，優(yōu)化社會(huì)組織層級(jí)分布、區(qū)域分布、行業(yè)分布、類型分布，推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展從“多不多”“快不快”向“穩(wěn)不穩(wěn)”“好不好”轉(zhuǎn)變。

    圍繞廣州市“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域社會(huì)組織做優(yōu)做強(qiáng)，形成與廣州市“一核、兩帶、三城、多節(jié)點(diǎn)”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間新格局相匹配的社會(huì)組織發(fā)展格局。重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，積極培育公共法律服務(wù)類社會(huì)組織，探索實(shí)施需求導(dǎo)向式特色化培育模式。大力培育發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織。提高慈善組織在社會(huì)組織中的占比。及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)發(fā)展需要、內(nèi)部治理混亂的社會(huì)組織，加快出清低效無(wú)效的社會(huì)組織。

    提升登記服務(wù)效能?！洞胧诽岢?，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)，強(qiáng)化登記審批權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。完善社會(huì)組織登記窗口功能，細(xì)化辦事指南，優(yōu)化操作程序，簡(jiǎn)化證明事項(xiàng)，推行登記服務(wù)“好差評(píng)”，提升社會(huì)組織登記規(guī)范化水平和便民利民程度。加強(qiáng)社會(huì)組織數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性、錄入便捷性、使用友好性，客觀反映和監(jiān)測(cè)社會(huì)組織發(fā)展質(zhì)量，為公眾提供便利化的信息查詢和信用預(yù)警等服務(wù)。

    此次出臺(tái)的措施中明確，加大財(cái)政支持力度。健全完善政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)制度體系，協(xié)調(diào)配合行業(yè)管理部門將政府部門不宜行使、適合市場(chǎng)和社會(huì)提供的事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)，通過(guò)適當(dāng)方式交由符合要求的社會(huì)組織承擔(dān)。把握社會(huì)組織的特性和運(yùn)行規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化完善政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)、資金管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)監(jiān)督方式和程序。持續(xù)深化開(kāi)展廣州市社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，拓展社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)的領(lǐng)域和區(qū)域、探索新模式新方式，引導(dǎo)更多社會(huì)資金參與社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，形成多元化投入機(jī)制，不斷激發(fā)社會(huì)組織創(chuàng)新活力。

    同時(shí)，深度開(kāi)發(fā)人才資源。建立健全社會(huì)組織人才能力提升制度，堅(jiān)持分類施訓(xùn)，加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作者、黨員隊(duì)伍和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員培訓(xùn)，提高其政治執(zhí)行、項(xiàng)目管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等能力。支持有條件的院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)社會(huì)組織課程，推進(jìn)社會(huì)組織從業(yè)人員加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)化和專業(yè)化。暢通社會(huì)組織專職工作人員對(duì)外交流渠道。

    文件還提到，鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與基層社會(huì)治理。發(fā)揮社會(huì)組織在動(dòng)員社會(huì)力量、鏈接各方資源、提供專業(yè)服務(wù)等方面的積極作用，更好參與基層社會(huì)治理。聚焦特殊群體，動(dòng)員社會(huì)組織參與養(yǎng)老、育幼、助殘等公益事業(yè)。聚焦群眾關(guān)切，發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大公眾參與、推動(dòng)民主協(xié)商、化解社會(huì)矛盾、傳播法治文化等方面的積極作用。深化“五社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)培育發(fā)展社區(qū)基金、購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，為社會(huì)組織參與基層治理提供支持。