近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《社會(huì)組織藍(lán)皮書：中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告（2023）》。

    藍(lán)皮書顯示，截至2022年底，我國(guó)共有89.13萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織，與2021年相比減少了1.06萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)率為-1.18%，這是我國(guó)社會(huì)組織總量首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

    從不同類型社會(huì)組織的發(fā)展情況看，社會(huì)團(tuán)體有37.01萬(wàn)個(gè)，與2021年的37.11萬(wàn)個(gè)相比減少了0.1萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)率為-0.27%，占全國(guó)社會(huì)組織總量的41.52%；民辦非企業(yè)單位有51.19萬(wàn)個(gè)，與2021年的52.19萬(wàn)個(gè)相比減少了1萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)率為-1.92%，占全國(guó)社會(huì)組織總量的57.43%；基金會(huì)共9319個(gè)，與2021年的8877個(gè)相比增加了442個(gè)，增長(zhǎng)率為4.98%，占全國(guó)社會(huì)組織總量的1.05%。

    從2022年我國(guó)慈善組織發(fā)展的狀況來(lái)看，慈善組織的數(shù)量不斷增長(zhǎng)、對(duì)慈善事業(yè)的貢獻(xiàn)也有長(zhǎng)足發(fā)展，但與新時(shí)代發(fā)展要求還有一定差距，包括存在地域分布不均、慈善組織公信力下降等問(wèn)題。

    我國(guó)慈善組織地域分布不均衡主要表現(xiàn)在東中西部地區(qū)之間、重大國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域之間、重大國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域內(nèi)部各省份之間慈善組織數(shù)量的不均衡。我國(guó)慈善組織分布東多西少，沿海多內(nèi)陸少，雖然部分中部地區(qū)部分省份如湖南省發(fā)展較快，但多數(shù)的中西部省份的慈善組織總量仍與東部地區(qū)差距較大。而重大國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域之間，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展區(qū)域慈善組織總量最多、京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域慈善組織總量增長(zhǎng)速度最快，黃河流域地區(qū)慈善組織發(fā)展相對(duì)較慢。慈善組織數(shù)量在區(qū)域的不平衡發(fā)展，使得各地區(qū)的慈善組織之間無(wú)法形成有效合力以覆蓋到每一處需要的地方。

    慈善組織總量增速放緩，并在社會(huì)組織總量中占比較低。一方面，數(shù)據(jù)顯示，2016至2022年，慈善組織平均每年增長(zhǎng)1128.7個(gè)，但2022年較2021年增長(zhǎng)1998個(gè)，增速顯著提高，在新冠疫情基本結(jié)束的情況下，慈善組織繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。另一方面，截至2021年底，共有社會(huì)組織89.4萬(wàn)個(gè)，而慈善組織僅有13590個(gè)，占比僅為1.52%。社會(huì)組織可依法認(rèn)定成為慈善組織，但目前社會(huì)組織申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織的積極性不高。

    同時(shí)，部分慈善組織人員工作專業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)性較低。在官方福利彩票行業(yè)中，職工具有專業(yè)職稱如助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師人數(shù)不足職工總數(shù)的5%。在處理突發(fā)公共事件中，慈善組織從業(yè)人員表現(xiàn)出了流動(dòng)率過(guò)高、教育培訓(xùn)開(kāi)發(fā)不足、不具備應(yīng)急能力和素養(yǎng)等問(wèn)題。

    慈善組織公信力下降。部分慈善組織思想建設(shè)薄弱、缺乏有效的監(jiān)管體系等，加之部分慈善組織信息公開(kāi)透明度較低、募捐及物資分發(fā)行為不規(guī)范，導(dǎo)致慈善組織公信力下降。一方面表現(xiàn)為愛(ài)心企業(yè)及愛(ài)心人士跳過(guò)慈善組織直接對(duì)困難群眾進(jìn)行幫扶、捐贈(zèng)；另一方面則表現(xiàn)為以物品進(jìn)行幫扶替代直接捐款。慈善組織公信力下降使得慈善組織發(fā)展進(jìn)一步受阻。

    最后，慈善組織參與慈善信托還需要進(jìn)一步發(fā)展。慈善組織作為慈善信托受托人的地區(qū)分布不均衡，仍有較大空白。只有18個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的慈善組織作為受托人參與到了慈善信托當(dāng)中，備案數(shù)量和財(cái)產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)東部多、中西部少的特征。并且慈善信托發(fā)展呈現(xiàn)疲軟之態(tài)、備案規(guī)模近幾年都呈現(xiàn)萎縮趨勢(shì)。（高文興/整理）