黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民政工作，2019年4月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作作出重要指示，為新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。同年4月2日，第十四次全國(guó)民政會(huì)議在京召開(kāi)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述，對(duì)民政工作作出全面部署。五年來(lái)，全國(guó)民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，圍繞更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理和基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，持續(xù)用心用情用力，各項(xiàng)民政工作取得跨越式的發(fā)展，有力服務(wù)了改革發(fā)展大局。

　　 為集中展示五年來(lái)民政事業(yè)發(fā)展取得的新進(jìn)展新成效，10月21日，民政部舉行“民政這五年”系列主題發(fā)布會(huì)（第一場(chǎng)）。發(fā)布會(huì)上，民政部老齡工作司副司長(zhǎng)廖明，養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李永新，兒童福利司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員趙泳等對(duì)養(yǎng)老、兒童等方面的工作情況進(jìn)行了介紹。

　　老齡工作取得顯著成效

　　 據(jù)廖明介紹，人口老齡化是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要面對(duì)的重大課題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工作，黨的十九屆五中全會(huì)將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化確定為國(guó)家戰(zhàn)略。五年來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各地各部門(mén)的共同努力下，老齡工作取得顯著成效。

　　 一是老齡政策法律體系不斷完善。修正老年人權(quán)益保障法，制定實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法，民法典以及公共文化、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域法律增加了涉老條款。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)，中辦、國(guó)辦就社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐、解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難問(wèn)題、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等作出系列重大決策部署。

　　 二是老年人的各項(xiàng)保障制度不斷健全、保障水平穩(wěn)步提高?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋超過(guò)10.6億人，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)多次提高，多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善；養(yǎng)老服務(wù)兜底保障能力不斷加強(qiáng)，養(yǎng)老服務(wù)供給能力和水平不斷提高，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)；老年健康支撐和服務(wù)保障供給持續(xù)強(qiáng)化，老年健康宣傳教育廣泛開(kāi)展，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入推進(jìn)。高齡津貼制度和經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　 三是老年人社會(huì)參與更加積極。老年教育大力推進(jìn)，國(guó)家老年大學(xué)正式掛牌成立，基層設(shè)立超過(guò)5.5萬(wàn)個(gè)老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)；公共文化設(shè)施和旅游景點(diǎn)向老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，文化場(chǎng)館和旅游景區(qū)適老化水平不斷提升；公共體育場(chǎng)館向老年人免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，體育公園普遍設(shè)置老年人健身區(qū)，老年人積極參與健身活動(dòng)；“銀齡行動(dòng)”等老年志愿服務(wù)活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展。

　　 四是老年友好型社會(huì)建設(shè)成效明顯。老年人法律服務(wù)不斷優(yōu)化，老年人優(yōu)待政策不斷完善，打擊整治侵害老年人合法權(quán)益違法犯罪活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展；交通出行、政務(wù)辦事、公共場(chǎng)所適老化無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)，特殊困難老年人家庭適老化改造穩(wěn)步實(shí)施，老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難有效緩解；銀發(fā)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，老年用品日益豐富；人口老齡化國(guó)情教育持續(xù)推進(jìn)，“敬老月”等敬老愛(ài)老助老活動(dòng)廣泛開(kāi)展，孝親敬老社會(huì)氛圍日益濃厚。

　　 下一步，民政部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮全國(guó)老齡辦綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展職能，深入推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，努力讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、安享幸福晚年。

　　養(yǎng)老服務(wù)政策制度體系不斷完善

　　李永新介紹，近年來(lái)，民政部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重要論述，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略部署，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)政策制度體系不斷完善、多元供給體系不斷優(yōu)化、綜合監(jiān)管體系不斷健全，養(yǎng)老服務(wù)工作取得顯著成效。

　　 一是政策制度體系不斷完善。報(bào)請(qǐng)中辦、國(guó)辦印發(fā)推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)政策文件，首次明確推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)間表和路線圖。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，聯(lián)合印發(fā)積極發(fā)展老年助餐服務(wù)政策文件，首次在國(guó)家層面將老年助餐服務(wù)作為重要民生工程予以部署。聯(lián)合印發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)政策文件，首次針對(duì)補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板提出整體性解決方案。聯(lián)合印發(fā)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)政策文件，首次對(duì)破解養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍難題作出系統(tǒng)部署。推動(dòng)將制定養(yǎng)老服務(wù)法首次納入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。發(fā)布實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域首個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》和首個(gè)老年人能力評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。上下貫通的養(yǎng)老服務(wù)政策制度體系“四梁八柱”基本建立。

　　 二是多元供給體系不斷優(yōu)化。加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，“十四五”時(shí)期組織實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，已支持184個(gè)項(xiàng)目地區(qū)建設(shè)34.7萬(wàn)張家庭養(yǎng)老床位，提供64.7萬(wàn)人次居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)。落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要部署，推動(dòng)各地在縣區(qū)層面建成413個(gè)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，推進(jìn)護(hù)理型床位建設(shè)，加大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革力度，推動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)供給擴(kuò)容增量，讓老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更加放心、舒心。截至今年第二季度末，全國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施41萬(wàn)個(gè)，其中社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施36.9萬(wàn)個(gè)，與2019年相比分別增加了1倍、1.2倍。

　　 三是綜合監(jiān)管體系不斷加強(qiáng)。單獨(dú)或聯(lián)合出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、食品安全、消防安全、防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患判定、預(yù)收費(fèi)管理等系列監(jiān)管政策，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)明確、齊抓共管、整體推進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管工作格局。組織實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大安全隱患排查整治、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升、經(jīng)營(yíng)性自建房安全專項(xiàng)整治、打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙等專項(xiàng)工作，讓老年人在養(yǎng)老服務(wù)中更安全、更安心。

　　 下一步，民政部將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，健全功能銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供需適配，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，加大養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管力度，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全。

　　切實(shí)保障兒童合法權(quán)益

　　 趙泳談道，習(xí)近平總書(shū)記高度重視兒童工作，格外關(guān)注孤殘兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童等特殊兒童群體健康成長(zhǎng)，先后作出一系列重要論述和重要指示批示。近年來(lái)，民政部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童福利工作重要論述和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，采取有效措施切實(shí)保障兒童合法權(quán)益，主要取得了五個(gè)方面工作成效。

　　 一是兒童福利法律法規(guī)政策制度不斷完善。配合相關(guān)部門(mén)編撰《中華人民共和國(guó)民法典》，制定《收養(yǎng)評(píng)估辦法（試行）》，推動(dòng)修訂《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障、加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)、提升留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展等政策文件，為兒童福利工作高質(zhì)量發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。

　　 二是兒童福利水平不斷提高。孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，推動(dòng)全國(guó)大部分省份建立孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。截至今年第二季度末，全國(guó)共有14.1萬(wàn)名孤兒納入基本生活保障范圍。其中，集中養(yǎng)育孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1953元/人·月，社會(huì)散居孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1496.6元/人·月；全國(guó)共有41.4萬(wàn)名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障，平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1481.1元/人·月。

　　 三是兒童福利服務(wù)對(duì)象不斷拓展。深刻把握新時(shí)代新征程新形勢(shì)新要求，逐步推動(dòng)兒童福利工作向普惠性發(fā)展。兒童福利服務(wù)對(duì)象從傳統(tǒng)的孤兒、棄嬰，逐步拓展到事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童、自閉癥兒童等各類(lèi)困境兒童。有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)積極面向機(jī)構(gòu)外兒童及其家庭提供拓展服務(wù)。

　　 四是兒童福利服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。從傳統(tǒng)的保生活、保安全，逐步拓展到殘疾康復(fù)、社會(huì)融入、精神素養(yǎng)培養(yǎng)、心理健康關(guān)愛(ài)、家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)等多個(gè)方面。出臺(tái)加強(qiáng)困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，舉辦示范培訓(xùn)，開(kāi)展“潤(rùn)心伴成長(zhǎng)”等主題活動(dòng)，全面提升困境兒童心理健康服務(wù)水平。

　　 五是兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展取得突破。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)地市級(jí)以上兒童福利機(jī)構(gòu)全面提升兒童養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會(huì)工作一體化發(fā)展水平。實(shí)施兒童福利機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)化管理 精細(xì)化服務(wù)”質(zhì)量提升行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

　　 下一步，民政部將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童福利工作重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，進(jìn)一步完善兒童福利政策制度，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，不斷增進(jìn)兒童福祉，更好維護(hù)兒童合法權(quán)益。 （據(jù)民政部官網(wǎng)）