在持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升社會(huì)治理效能的過(guò)程中，基層治理距離群眾最近，融入生活最深，群眾參與最廣泛。

　　 近年來(lái)，山東省青島市市南區(qū)立足當(dāng)前人口流動(dòng)、利益多樣、文化多元的發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深入推進(jìn)市南區(qū)委“強(qiáng)基層基礎(chǔ)、到基層領(lǐng)干、為基層賦能”的“三基”工程，以解決群眾訴求為導(dǎo)向，科學(xué)賦能網(wǎng)格精細(xì)化管理和服務(wù)，厚植網(wǎng)格員“實(shí)策、實(shí)招、實(shí)功”成長(zhǎng)沃土，推動(dòng)基層治理“盤(pán)活存量、引入變量、發(fā)展增量”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格治理“小切口”撬動(dòng)基層治理“大提升”的蝶變。

　　基層治理多方力量齊參與

　　“小陳，書(shū)香家園的路坑坑洼洼的”“小陳，我今天早上差點(diǎn)在49號(hào)樓前絆倒”……八大關(guān)街道紅島路社區(qū)網(wǎng)格員陳姝夷一上班就接到居民的反饋。近日，書(shū)香家園小區(qū)暖氣管道更換施工，造成路面嚴(yán)重破損，影響小區(qū)居民正常進(jìn)出。陳姝夷第一時(shí)間聯(lián)系了暖氣施工方、熱力站、燃?xì)夤镜炔块T(mén)，但由于責(zé)任邊界模糊，各方說(shuō)辭不一，路面修復(fù)一度陷入僵局。陳姝夷多番協(xié)調(diào)、溝通，牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，協(xié)同各單位確定責(zé)任歸屬和問(wèn)題解決方案，最終通過(guò)查閱燃?xì)馐┕D紙及熱力施工前道路照片等，明確了責(zé)任方，路面修復(fù)工作順利開(kāi)展，居民們的訴求得到滿(mǎn)意答復(fù)。

　　 問(wèn)題的及時(shí)解決，得益于市南區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)格工作機(jī)制，不斷“向內(nèi)要辦法”，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員積極性，以“治未病”理念將群眾訴求化解于小、化解于早。通過(guò)“黨員亮身份、網(wǎng)格亮承諾、群眾亮困難”的“三亮”機(jī)制，市南區(qū)將印有網(wǎng)格員信息、社區(qū)公眾號(hào)和水、電、氣、暖等各類(lèi)維修電話(huà)等內(nèi)容的網(wǎng)格便民聯(lián)系卡張貼在樓道，24小時(shí)暢通民意訴求通道，確保居民遇事不急、有訴即辦，切實(shí)提升群眾幸福指數(shù)。針對(duì)群眾關(guān)注度高的事項(xiàng)，及時(shí)組織居民議事會(huì)，發(fā)揮網(wǎng)格員“陣地前哨”作用，盤(pán)活網(wǎng)格治理存量，推動(dòng)基層“接訴即辦、被動(dòng)處理”向“未訴先辦、主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)變。

　　 日前，三明路社區(qū)三明南路2號(hào)的李先生反映，一樓居民私自圈占公共區(qū)域，狗不拴繩放養(yǎng)在公共院子里，樓內(nèi)老人從樓下經(jīng)過(guò)時(shí)常被狗嚇到，而且狗叫聲極度擾民，嚴(yán)重影響樓內(nèi)居民正常生活。網(wǎng)格員姜虹羽在接到居民訴求后，第一時(shí)間聯(lián)合社區(qū)民警入戶(hù)，查看其養(yǎng)狗證件，宣講養(yǎng)狗條例相關(guān)政策，該戶(hù)也承諾公共區(qū)域內(nèi)一定拴好狗繩，做文明養(yǎng)犬人。同時(shí)，網(wǎng)格員也聯(lián)系執(zhí)法中隊(duì)，同步對(duì)違章圈占的鐵門(mén)進(jìn)行拆除。

　　 今年以來(lái)，為有效發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”和民警“懂法律、講政策、會(huì)調(diào)解”的優(yōu)勢(shì)，更好提升群眾訴求解決質(zhì)效，市南區(qū)創(chuàng)新推行警網(wǎng)融合機(jī)制，明確全區(qū)148個(gè)警格和505個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格“結(jié)對(duì)共建”，148名民警全部“抽凳子、下社區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)駐在式警務(wù)”與“社區(qū)網(wǎng)格化治理”同向發(fā)力、融合發(fā)展；建立“街道-社區(qū)-網(wǎng)格”警網(wǎng)聯(lián)席三級(jí)會(huì)商體系，定期研判重點(diǎn)工作，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，明確網(wǎng)格員、民警“責(zé)任田”。組建“1+1+N”（即1名警格長(zhǎng)+1名網(wǎng)格長(zhǎng)+N名熱心居民、志愿者、樓組長(zhǎng)等組成的群眾力量）警網(wǎng)隊(duì)伍，協(xié)同開(kāi)展基礎(chǔ)信息聯(lián)采、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)排、警情發(fā)案聯(lián)處、治安巡防聯(lián)控五項(xiàng)工作。今年以來(lái)，累計(jì)排查化解矛盾糾紛1.3萬(wàn)件，解決群眾訴求3萬(wàn)余件，階段性實(shí)現(xiàn)106天無(wú)刑事警情。

　　 針對(duì)目前民生訴求辦理平臺(tái)存在重復(fù)訴求等問(wèn)題，市南區(qū)整合12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)與“暖南訴辦”平臺(tái)，構(gòu)建起“一個(gè)平臺(tái)、一套機(jī)制、一支隊(duì)伍、一體評(píng)價(jià)”融合發(fā)展模式，實(shí)行自下而上閉環(huán)一體化運(yùn)行、分級(jí)流轉(zhuǎn)，將群眾反映的各類(lèi)問(wèn)題全部納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)訴求高效處置；明確“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)在接到投訴平臺(tái)轉(zhuǎn)辦件后，作為牽頭單位負(fù)責(zé)到底，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)到位”工作標(biāo)準(zhǔn)，如，對(duì)于能立即解決的，迅速妥善解決到位；對(duì)于短時(shí)間解決不了的，要提出具體解決方案，及時(shí)答復(fù)到位等，讓群眾安心、舒心、放心。12345·暖南訴辦平臺(tái)今年前三季度共受理訴求144673件，擴(kuò)展平臺(tái)三個(gè)訴求渠道，立足首問(wèn)負(fù)責(zé)、萬(wàn)事有解、合理必辦，物業(yè)管理、旅游秩序、舊城改造等主要領(lǐng)域的訴求解決率明顯上升。在2024年全市高質(zhì)量發(fā)展“亮績(jī)賽季”為民辦事工作中，兩個(gè)季度的成績(jī)位列全市前三。

　　網(wǎng)格治理練好內(nèi)功出真招

　　 “市南區(qū)制定了完善的管理辦法，對(duì)于以后的發(fā)展，我們也有了清晰的目標(biāo)，知道該往哪個(gè)方向努力，更加腳踏實(shí)地了。”大學(xué)路社區(qū)網(wǎng)格員朱彤說(shuō)。

　　 通過(guò)修訂、完善《市南區(qū)專(zhuān)職網(wǎng)格員管理辦法》《將優(yōu)秀專(zhuān)職網(wǎng)格員納入社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍管理的實(shí)施辦法》等文件，市南區(qū)打通專(zhuān)職網(wǎng)格員晉升轉(zhuǎn)崗渠道，優(yōu)化考核、崗位變動(dòng)、退出等機(jī)制，同時(shí)優(yōu)秀專(zhuān)職網(wǎng)格員通過(guò)考試擇優(yōu)納入社工管理，社工可定向考錄事業(yè)編制，建立起“專(zhuān)職網(wǎng)格員—社區(qū)專(zhuān)職工作者—社區(qū)‘兩委’成員—事業(yè)編制”的遞進(jìn)培養(yǎng)全鏈條。截至目前，全區(qū)有15名專(zhuān)職網(wǎng)格員考錄事業(yè)編，94名專(zhuān)職網(wǎng)格員轉(zhuǎn)為社區(qū)工作者。

　　 “在實(shí)現(xiàn)‘星級(jí)’管理之前，能感覺(jué)到有的網(wǎng)格員工作積極性不高，這個(gè)規(guī)定出來(lái)之后，他們明顯更有干勁了，精氣神明顯提升，工作也更加主動(dòng)了?！备∩剿鐓^(qū)居委會(huì)副主任張靜說(shuō)。

　　 市南區(qū)對(duì)專(zhuān)職網(wǎng)格員實(shí)行“星級(jí)”管理，根據(jù)不同星級(jí)發(fā)放相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。所有專(zhuān)職網(wǎng)格員初始均為無(wú)星級(jí)，根據(jù)月度、年度等考評(píng)成績(jī)綜合評(píng)定，決定星級(jí)升降。如果考核評(píng)定“升星”，則可按同星級(jí)實(shí)有人數(shù)一定比例依次晉升為“一星級(jí)”“二星級(jí)”“三星級(jí)”“四星級(jí)”“五星級(jí)”。截至目前，全區(qū)評(píng)選出“一星級(jí)”專(zhuān)職網(wǎng)格員196名，“二星級(jí)”專(zhuān)職網(wǎng)格員71名。

　　 同時(shí)，為維持暫時(shí)性空崗網(wǎng)格高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)，全區(qū)合理補(bǔ)充網(wǎng)格力量，階段性推出兼職空崗獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)定，對(duì)16個(gè)兼職空崗網(wǎng)格的工作人員試行獎(jiǎng)補(bǔ)，充分保障網(wǎng)格活躍度。

　　 針對(duì)基層工作細(xì)、碎、難，社會(huì)新變化、新現(xiàn)象、新需要層出不窮的現(xiàn)狀，市南區(qū)落實(shí)區(qū)委“三基”工程要求，創(chuàng)新推出網(wǎng)格員“點(diǎn)單式”培訓(xùn)，針對(duì)專(zhuān)職網(wǎng)格員工作中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)以及高頻問(wèn)題，邀請(qǐng)11個(gè)行業(yè)部門(mén)專(zhuān)家授課答疑，內(nèi)容涵蓋17類(lèi)“點(diǎn)單式”培訓(xùn)需求，覆蓋城市管理、老舊樓院改造、居民訴求辦理、物業(yè)糾紛、居民養(yǎng)犬、網(wǎng)格員考核評(píng)優(yōu)等方面，有效提升專(zhuān)職網(wǎng)格員踐崗履職能力。今年以來(lái)，已進(jìn)行專(zhuān)職網(wǎng)格員培訓(xùn)6次。同時(shí)，制作發(fā)放《市南區(qū)“星級(jí)”專(zhuān)職網(wǎng)格員優(yōu)秀案例匯編》，其中包含263名“一星級(jí)”“二星級(jí)”專(zhuān)職網(wǎng)格員典型案例，供全區(qū)專(zhuān)職網(wǎng)格員及網(wǎng)格化服務(wù)管理工作人員交流學(xué)習(xí)、借鑒使用。

　　 為打破基層“信息孤島”，充分發(fā)揮“鯰魚(yú)效應(yīng)”，市南區(qū)還建立優(yōu)秀街道交叉觀摩機(jī)制，轄區(qū)11個(gè)街道根據(jù)各自轄區(qū)特色，依次提出基層治理“金點(diǎn)子”，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，被觀摩街道根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)“金點(diǎn)子”進(jìn)行二次提煉并推廣，其他相關(guān)部門(mén)、街道快速學(xué)習(xí)借鑒，閉環(huán)推進(jìn)落實(shí)。觀摩以來(lái)，共學(xué)習(xí)推廣江蘇路街道“逢二聚格”、金門(mén)路街道“警格+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合機(jī)制、八大關(guān)街道“五微”工作法等經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。

　　傾盡全力為民辦事見(jiàn)實(shí)效

　　 高樓層迫切想加裝電梯，低樓層擔(dān)憂(yōu)噪聲、隱私、房屋貶值；電梯公司不打招呼就開(kāi)始施工；電梯施工現(xiàn)場(chǎng)亂糟糟，沒(méi)有便道出不了門(mén)……這些“老大難”問(wèn)題困擾著湛山社區(qū)部分業(yè)主。他們找到社區(qū)網(wǎng)格員雷勝軍反映，希望能盡快恢復(fù)電梯正常施工。

　　 雷勝軍在多次入戶(hù)走訪(fǎng)溝

　　 通、牽頭召開(kāi)網(wǎng)格自管會(huì)

　　 并協(xié)同律師參與調(diào)解后，

　　 最終成功化解此次電梯加

　　 裝爭(zhēng)議。

　　 在雷勝軍的推動(dòng)下，

　　 湛山社區(qū)僅用4個(gè)月的時(shí)

　　 間，成功推出社區(qū)首部自

　　 治“軟法”——《湛山社區(qū)

　　 黨建引領(lǐng)網(wǎng)格自管加裝電

　　 梯守則》。作為社區(qū)新型公

　　 約范本，它明確電梯加裝

　　 過(guò)程中的法律依據(jù)，合理

　　 化流程，居民、電梯公司、

　　 網(wǎng)格自管會(huì)和社區(qū)的權(quán)利義務(wù)、居民言行邊界等，使得社區(qū)治理的每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在社區(qū)、將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在社區(qū)。

　　 亢家莊社區(qū)011網(wǎng)格內(nèi)全部為開(kāi)放式樓院，無(wú)物業(yè)管理，樓道燈無(wú)人維護(hù)維修，居民晚上只能摸黑回家。網(wǎng)格員黃興華調(diào)查收集了各個(gè)樓院樓道燈情況，前后維修樓道燈20余次。同時(shí)，為做好長(zhǎng)效志愿服務(wù)，她還聯(lián)合網(wǎng)格支部書(shū)記、黨員志愿者、居民志愿者、公益崗、樓組長(zhǎng)以及電力網(wǎng)格員，組建了“興”光暖格志愿服務(wù)隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)公共區(qū)域損壞的“老物件”進(jìn)行維修，路燈、電線(xiàn)、單元門(mén)，居民需求在哪里，他們就去哪里。服務(wù)隊(duì)成立半年時(shí)間以來(lái)，共計(jì)提供72次志愿服務(wù)，其中樓道燈維護(hù)維修42次，單元門(mén)維修9次，為困難老人入戶(hù)維修12次……

　　 西鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格員李佩欣所在的網(wǎng)格，常住人口中近一半是60歲以上的老人，老齡化明顯，如何服務(wù)好這部分人群是她一直思考的問(wèn)題。日前，汶上路5號(hào)鞠大叔反映，自家廚房下水管生銹嚴(yán)重，兩位80多歲的老人每年都要用油漆粉刷管道，逐漸感到力不從心。李佩欣馬上入戶(hù)查看，發(fā)現(xiàn)水管還在滲水，于是她電話(huà)詢(xún)問(wèn)樓棟其他居民，居民表示自家沒(méi)有滲水情況。在耐心溝通后，李佩欣幫忙從網(wǎng)上網(wǎng)購(gòu)維修工具，跑到五金店選材料，多方比較后建議老人用防水膠帶維修，既美觀又解決滲水問(wèn)題。最后她幫忙聯(lián)系工人，上門(mén)解決了長(zhǎng)期困擾老人的生活難題。

　　 “小網(wǎng)格”兜住“大民生”。市南區(qū)以辦好一件件基層民生實(shí)事為突破口，疏通了基層治理“神經(jīng)末梢”，網(wǎng)格化社會(huì)治理工作成效顯現(xiàn)，居民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

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