■ 本報(bào)記者 皮磊

　　 近日，上海市民政局印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），從加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)、健全退出機(jī)制、規(guī)范內(nèi)部治理、培養(yǎng)人才隊(duì)伍、提升綜合能力、豐富扶持資金、用好扶持政策、完善支持平臺(tái)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等十個(gè)方面作出具體要求。

　　 其中，在優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)方面，《措施》提出，各區(qū)民政局可采取降低準(zhǔn)入門檻的辦法，支持鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展。依托社會(huì)組織成立“一件事”全流程網(wǎng)絡(luò)辦理，對(duì)符合登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，優(yōu)化服務(wù)，加快審核辦理，探索簡(jiǎn)化程序。

　　 同時(shí)，健全退出機(jī)制。及時(shí)清理“無(wú)效低效”社區(qū)社會(huì)組織，常態(tài)化開展“僵尸型”社區(qū)社會(huì)組織清理整治。制定清晰的注銷登記指引，鼓勵(lì)有條件的區(qū)先行探索社區(qū)社會(huì)組織注銷登記簡(jiǎn)化辦理程序。

　　 《措施》要求，規(guī)范內(nèi)部治理。引導(dǎo)和督促法人類社區(qū)社會(huì)組織根據(jù)法規(guī)政策和章程要求建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部治理、資金使用和活動(dòng)開展；鼓勵(lì)社區(qū)黨員擔(dān)任社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人；鼓勵(lì)法人類社區(qū)社會(huì)組織積極吸納社區(qū)黨員、社區(qū)代表等進(jìn)入理事會(huì)。備案類社區(qū)社會(huì)組織（群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)和社區(qū)活動(dòng)小組）應(yīng)加強(qiáng)自律機(jī)制建設(shè)。

　　 在人才隊(duì)伍培養(yǎng)方面，《措施》提出，市區(qū)兩級(jí)民政局要建立社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)制度，運(yùn)用線上線下相結(jié)合的方式開展社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鼓勵(lì)各區(qū)和街（鎮(zhèn)）通過(guò)訓(xùn)練營(yíng)、輔導(dǎo)班等形式提高從業(yè)人員中持證社工比例，加強(qiáng)持證社工的繼續(xù)教育；推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織從業(yè)人員提升所在行業(yè)專業(yè)能力，如推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員參加職業(yè)技能培訓(xùn)等。

　　 在資金扶持方面，《措施》提出，市區(qū)兩級(jí)民政局和街鎮(zhèn)可以通過(guò)福利彩票公益金、財(cái)政資金和各類基金會(huì)資金等，扶持本市社區(qū)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。市民政局研究對(duì)于獲得高評(píng)估等級(jí)的社區(qū)社會(huì)組織給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)區(qū)民政局和街（鎮(zhèn)）嘗試通過(guò)補(bǔ)貼（一次性開辦補(bǔ)貼、工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼、大型活動(dòng)補(bǔ)貼、人員補(bǔ)貼等）、獎(jiǎng)勵(lì)（人才獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)、品牌建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)等）、設(shè)置專項(xiàng)資金等各種形式進(jìn)行扶持。

　　 在政策扶持方面，《措施》明確，積極推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)，市區(qū)兩級(jí)民政局配合財(cái)稅部門做好非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定、公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)申領(lǐng)和公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定等相關(guān)工作，依法落實(shí)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)有條件的區(qū)和街（鎮(zhèn)）出臺(tái)備案類社區(qū)社會(huì)組織（群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)和社區(qū)活動(dòng)小組）激勵(lì)扶持政策。

　　 《措施》還提出，完善支持平臺(tái)。加強(qiáng)培育基地建設(shè)，打造綜合性培育基地、特色基地，充分發(fā)揮基地培育孵化社區(qū)社會(huì)組織、開展能力建設(shè)、鏈接資源和促進(jìn)品牌塑造的作用。優(yōu)化供需對(duì)接平臺(tái)，市民政局對(duì)“上海市社會(huì)組織服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)”進(jìn)行改進(jìn)，增加社區(qū)社會(huì)組織標(biāo)簽，提升項(xiàng)目發(fā)布和在線對(duì)接的針對(duì)性。