■ 本報記者 皮磊

　　近日，中共中央、國務院

　　印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃 （2024－2027年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），要求健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制，以確保國家糧食安全、確保農(nóng)村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧為底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅(qū)動，強化農(nóng)民增收舉措，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強支撐?！兑?guī)劃》明確，到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實質(zhì)性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級；鄉(xiāng)村更加生態(tài)宜居，人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村基礎設施更加完備，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平不斷提升；鄉(xiāng)風文明持續(xù)提升，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充分傳承發(fā)展，農(nóng)民綜合素質(zhì)全面提高；鄉(xiāng)村治理更加有效，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升；農(nóng)民生活更加美好、收入水平持續(xù)提高，農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度基本建立。到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

　　 優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，分類有序推進鄉(xiāng)村全面振興。

　　《規(guī)劃》提出，分類推進鄉(xiāng)村全面振興。細化村莊分類標準，科學確定發(fā)展目標。銜接推進脫貧地區(qū)全面振興。過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，抓好防止返貧監(jiān)測，落實幫扶措施，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。加快補齊脫貧地區(qū)農(nóng)村基礎設施短板，優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套設施。

　　 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全方位夯實糧食安全根基。

　　《規(guī)劃》提出，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，穩(wěn)定支持基礎研究和公益性研究科研機構，建立健全科技創(chuàng)新分類評價制度。建設重大科技基礎設施，加強原創(chuàng)性研究；加大關鍵核心技術攻關力度，強化技術集成應用；完善農(nóng)技推廣服務體系。

　　 推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進農(nóng)民收入增長。

　　《規(guī)劃》提出，強化農(nóng)民增收舉措。落實農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策和權益保障機制，加強技能培訓和就業(yè)服務，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大以工代賑項目實施力度。完善產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結機制，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導企業(yè)與小農(nóng)戶加強利益聯(lián)結，推動增值收益分配向農(nóng)戶傾斜。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動相關扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤。

　　 大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村全面振興。

　　《規(guī)劃》提出，壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，加強對青年農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓指導，實施農(nóng)村實用人才帶頭人培訓計劃。建立人才定期服務鄉(xiāng)村制度，支持返鄉(xiāng)人員、退役軍人、退休專家等投身鄉(xiāng)村全面振興。

　　 繁榮鄉(xiāng)村文化，培育新時代文明鄉(xiāng)風。

　　《規(guī)劃》提出，提升鄉(xiāng)村精神風貌。開展誠信宣傳教育，深化誠信缺失突出問題專項治理，加強青少年思想道德教育，強化未成年人網(wǎng)絡保護工作。培育壯大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃、鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，提升鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量效益，加快數(shù)字賦能鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。

　　 深入推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，加快發(fā)展方式綠色轉型。

　　《規(guī)劃》提出，加快農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。實行天然林保護與公益林并軌管理，開展重點河湖治理修復。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，推進“三北”等重點生態(tài)工程建設。實施生物多樣性保護工程。加強水生野生動物保護。

　　 建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，增進農(nóng)民福祉。

　　《規(guī)劃》提出，持續(xù)改善人居環(huán)境，深入實施鄉(xiāng)村建設行動。穩(wěn)步提升基本公共服務水平。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，優(yōu)化縣域教育布局，改善義務教育基本辦學條件，建設城鄉(xiāng)學校共同體，強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展。完善基礎民生保障，健全養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心提質(zhì)增效，積極發(fā)展互助養(yǎng)老。提升農(nóng)村社區(qū)服務設施效能，鼓勵群團組織、合作經(jīng)濟組織、社會組織等參與建設管理和提供服務。

　　 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　《規(guī)劃》提出，健全多元化鄉(xiāng)村振興投入保障機制。支持以市場化方式依法設立鄉(xiāng)村振興基金。引導和規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域社會投資，推進“萬企興萬村”行動。鄉(xiāng)村振興投入要堅持盡力而為、量力而行，避免新增地方債務風險。

　　 加強農(nóng)村基層組織建設，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

　　《規(guī)劃》提出，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興。增強農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，強化縣級黨委抓黨建促鄉(xiāng)村振興責任。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，全面培訓提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領導鄉(xiāng)村全面振興能力?！兑?guī)劃》強調(diào)，建立鄉(xiāng)村全面振興工作聯(lián)系點。加快涉農(nóng)法律法規(guī)制定修訂，完善鄉(xiāng)村振興法律規(guī)范體系。加強宣傳和輿論引導，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等作用，激發(fā)全社會參與鄉(xiāng)村全面振興的積極性，營造良好社會氛圍。