■ 本報記者 皮磊

　　近日，國家發(fā)展改革委會同民政部、財政部、自然資源

　　部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合印發(fā)《促進普惠養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》），針對當前普惠養(yǎng)老服務(wù)供需匹配度不高、機構(gòu)運營機制不暢、存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)型利用不足等問題，提出六項舉措，促進普惠養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　 一是推動服務(wù)供給提質(zhì)擴面。在重點滿足失能、失智等老年人群體照護服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，進一步拓展普惠養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、供給范圍，通過政府支持、企業(yè)讓利、家庭付費、社會參與等方式，實現(xiàn)連續(xù)性更強、惠及范圍更廣的服務(wù)供給。

　　 二是培育發(fā)展服務(wù)機構(gòu)。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資帶動作用，加強普惠支持型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。推動民辦養(yǎng)老機構(gòu)、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦養(yǎng)老機構(gòu)針對高齡、失能、失智老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，加快完善相應(yīng)設(shè)備設(shè)施建設(shè)。鼓勵有條件的地方提出針對性扶持培育舉措，引導(dǎo)更多民營企業(yè)和返鄉(xiāng)人員扎根農(nóng)村舉辦互助型普惠養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

　　 三是統(tǒng)籌利用存量資產(chǎn)。鼓勵有條件的地方對普惠支持型養(yǎng)老機構(gòu)在用地、水電價格、床位運營等方面按規(guī)定予以適當支持，有效減輕機構(gòu)運營負擔。鼓勵農(nóng)村地區(qū)結(jié)合人口分布等實際情況統(tǒng)籌資源，嚴格執(zhí)行農(nóng)村消防、抗震等標準及規(guī)定，通過改造提升原有敬老院、閑置校舍等，集中建設(shè)普惠支持型養(yǎng)老機構(gòu)。

　　 四是健全服務(wù)機構(gòu)價格形成機制。立足普惠養(yǎng)老服務(wù)的可及性、可負擔性、可持續(xù)性，綜合考慮服務(wù)機構(gòu)實際成本、政府補助、當?shù)厥杖胨?、群眾承受能力、市場供求狀況、服務(wù)機構(gòu)性質(zhì)等因素，健全完善普惠養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)價格形成機制。公辦養(yǎng)老機構(gòu)基本服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價管理，社會辦普惠養(yǎng)老機構(gòu)基本服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價管理或者通過設(shè)置參考區(qū)間等方式加強引導(dǎo)。

　　 五是優(yōu)化綜合監(jiān)管與服務(wù)。健全省級養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，加強民政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門協(xié)同配合，指導(dǎo)督促普惠養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)范運營、合理收費，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，對服務(wù)質(zhì)量不達標、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、不按規(guī)定明碼標價等行為及時予以糾正。完善養(yǎng)老服務(wù)標準和評價體系，加強第三方評估，將服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象意見納入評估，評估結(jié)果作為有關(guān)評級評價的考量因素。

　　 六是營造良好發(fā)展環(huán)境。支持地方結(jié)合自身實際制定實施養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)，完善普惠養(yǎng)老服務(wù)法治體系，依法保障老年人權(quán)益。探索長效化養(yǎng)老志愿服務(wù)，廣泛動員社會力量，為老年人提供生活服務(wù)、健康服務(wù)、精神慰藉、法律援助等志愿服務(wù)。宣傳弘揚敬老愛老助老傳統(tǒng)美德，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境。

　　 數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，我國60歲及以上老年人口達3.1億，占全國總?cè)丝诘?2%，養(yǎng)老服務(wù)的剛性需求不斷增加。大力發(fā)展價格可負擔、質(zhì)量有保障、運營可持續(xù)的普惠養(yǎng)老服務(wù)，是積極應(yīng)對人口老齡化的有力舉措。下一步，民政部將會同相關(guān)部門指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市級政府制定普惠支持型養(yǎng)老機構(gòu)支持辦法，因地制宜將符合條件的閑置公共服務(wù)資源改建為普惠支持型養(yǎng)老機構(gòu)，加大設(shè)施建設(shè)和場地供給支持力度，大力發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)。