■ 朱佳奇 謝瓊彥

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的

　　社會治理共同體的建設(shè)與發(fā)展。2024年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于健全新時代志愿服務(wù)體系的意見》，形成了“社會工作+志愿服務(wù)”的新時代志愿服務(wù)與基層治理新局面。同年召開的中央社會工作會議，提出要“加強黨建引領(lǐng)基層治理”“統(tǒng)籌推進為基層賦能減負”并“扎實做好凝聚服務(wù)群眾工作”。面對黨中央關(guān)于基層社會治理的各項要求，基層黨組織與政府紛紛響應(yīng)，因地制宜地采取各項服務(wù)以推進落實各項服務(wù)群眾工作。在四川省成都市B社區(qū)，社區(qū)黨組織與社會工作者在對社區(qū)居民進行需求調(diào)研之后，創(chuàng)新性提出了“立足社區(qū)居民實際需求，以情感帶動居民參與志愿服務(wù)，促進鄰里守望的情感生成”的工作計劃，探索符合當?shù)貙嶋H情況的動員居民參與志愿服務(wù)的具體方法。

　　需求導(dǎo)向：建設(shè)多功能社區(qū)復(fù)合空間

　　 D機構(gòu)社工自2021年起駐點B社區(qū)開展服務(wù)，歷經(jīng)三年服務(wù)沉淀形成較好的群眾基礎(chǔ)。2023年成都市“15分鐘社區(qū)幸福生活圈”政策出臺后，在社區(qū)黨委支持下，聚焦社區(qū)居民需求，針對公共空間功能受限、兒童社會化空間缺失等問題，以建設(shè)兒童友好型社區(qū)為切入點，啟動黨群服務(wù)站改造工程。

　　 首先社工進入社區(qū)，通過問卷、訪談發(fā)現(xiàn)四大核心需求：公共空間功能拓展、居民參與度提升、兒童活動空間建設(shè)、公共空間有效利用。其次，進行社區(qū)內(nèi)外的資源整合：建立“黨建+社工+社區(qū)”協(xié)作機制，聯(lián)合學(xué)校、醫(yī)院、商企等多家單位，通過社工服務(wù)項目與居民公益創(chuàng)投募集資金，形成多方共建方案。再次，進行社區(qū)自組織建設(shè)：以空間建設(shè)為基點，組建公共志愿服務(wù)隊、空間輔助建設(shè)隊和愛心公益聯(lián)盟三支社區(qū)自組織。隊伍成員涵蓋黨員、居民骨干、物業(yè)等多方群體，并由社工針對空間建設(shè)需求開展專項培訓(xùn)，包含制度建立、資源籌措、服務(wù)創(chuàng)新、文化培育、關(guān)系重構(gòu)、治理創(chuàng)新等多項內(nèi)容。最后，開展社區(qū)復(fù)合型空間建設(shè)，保留原有黨群服務(wù)元素，增設(shè)兒童閱讀區(qū)、親子活動區(qū)等服務(wù)功能區(qū)，實現(xiàn)政治功能與社會功能的有機融合。通過“線下+線上”兩條路徑鞏固復(fù)合空間發(fā)展，其一為打造線下實體，包括“學(xué)思墻”“成長相冊”等文化符號，通過每周6天開放、主題活動營造持續(xù)互動場景。其二為打造線上矩陣，包括建立專項微信群，并開發(fā)圖書借閱小程序，實現(xiàn)活動預(yù)約、圖書借閱數(shù)字化，并以市級媒體和自媒體的方式宣傳社區(qū)復(fù)合空間活動，形成“活動-記錄-傳播-再參與”的閉環(huán)。

　　空間互動：家國情感推動居民參與

　　 家的觀念是中國最深層的社會意識，不僅影響人們的言行，也影響了社會建設(shè)與社會治理。因此，動員社區(qū)居民參與不能僅靠物質(zhì)需求的滿足，還要抓住居民參與背后的行動邏輯與情感意義。

　　 對于社區(qū)居民而言，社區(qū)復(fù)合空間的建立不僅解決了兒童周末無人看管以及課后教育的問題，還進一步促進了兒童的社會化。隨著“雙減”政策的不斷貫徹落實，社區(qū)中兒童擁有更多自由的時間去開展同輩社交、興趣探索、自然接觸等一系列社會化活動。社區(qū)空間不僅能夠使兒童在城市之中有處可去，能夠保證兒童的人身安全，并增強社區(qū)兒童與同輩群體的交往與互動，提升其人際交往能力，還能夠在一個較為文雅的環(huán)境之中培養(yǎng)愛讀書、讀好書的學(xué)習(xí)習(xí)慣。對于兒童來講，社區(qū)空間不僅能夠十分便利的借閱書籍、瀏覽書籍，還能夠在此空間中參與社會工作專業(yè)活動，并獲得活動的小獎品。社會工作者也有了固定的開

　　 展活動的場所，能夠保證社

　　 會工作服務(wù)的順利開展，并

　　 以社區(qū)公共空間為媒介，鏈

　　 接各種社區(qū)資源，培育社區(qū)

　　 自組織，并投入到社區(qū)共建

　　 共治共享的社區(qū)治理過程

　　 當中。

　　 借助社區(qū)公共空間，社區(qū)居民之間產(chǎn)生了穩(wěn)定、規(guī)律的互動模式，以共商公共空間建設(shè)、共同參與活動設(shè)計與開展、兒童教養(yǎng)問題交流等不同主題的互動過程中，社區(qū)居民之間的接觸機會大大增加，不斷深入了解彼此生活。社工為建設(shè)社區(qū)內(nèi)正式、非正式關(guān)系提供了良好的互動平臺，并在共建共治共享的過程之中，社會工作者充分發(fā)揮駐點優(yōu)勢，以自身為起點，構(gòu)建起多中心的居民互動網(wǎng)絡(luò)，在社區(qū)多元主體中不斷形成社區(qū)公共生活記憶，推進社區(qū)集體意識的形成與集體情感的凝結(jié)。

　　 利用家庭養(yǎng)育出色孩子的行動動力，社區(qū)居民更加愿意在有限的時間內(nèi)最大限度地為兒童提供教養(yǎng)機會與資源。而對黨和國家的歸屬感，也成為支持社區(qū)居民參與社區(qū)志愿服務(wù)的重要力量。因此，社工可以利用社區(qū)中的兒童作為工作抓手，拉動兒童背后的家庭共同參與到社區(qū)治理的過程中，以此為切入點，進一步挖掘居民自身的情感動力，并利用持續(xù)性的互動促進集體情感的積累，從而實現(xiàn)社區(qū)中的關(guān)系再造，進一步帶動社區(qū)居民參與到社區(qū)志愿服務(wù)過程當中。

　　關(guān)系再造：集體情感促進鄰里守望

　　 在“共建共治共享”建設(shè)精神的引導(dǎo)下，社工與社區(qū)自組織共同開展主題活動二十余場，社區(qū)公共文化空間日常開放服務(wù)近兩百場，轄區(qū)直接受益居民超五百人，間接受益人次達兩千人。社區(qū)復(fù)合服務(wù)空間兼顧了社區(qū)黨政教育、社區(qū)志愿服務(wù)、兒童教育與同輩交往、社區(qū)事務(wù)共議與社區(qū)治理等多項服務(wù)功能?！熬€上+線下”的集體互動與可視化平臺的成立，不僅能夠向社區(qū)居民即時性地展示各類活動照片，確保參與了社區(qū)活動的居民能夠在較短時間內(nèi)進一步鞏固活動記憶，進一步激發(fā)活動中產(chǎn)生的集體情感，還能讓未參加活動的社區(qū)居民也能夠通過文字、照片、視頻等形式感受到活動中的豐富情感，吸引、帶動更多社區(qū)居民參與到社區(qū)活動之中。在共建共治共享的過程中，社區(qū)居民從“社區(qū)公共空間建設(shè)與享有”的參與關(guān)系，逐漸發(fā)展為“遠親不如近鄰”的鄰里守望關(guān)系。

　　 社區(qū)居民通過持續(xù)性的互動，使得城市社區(qū)中的陌生感、冷漠感被逐漸打破，社區(qū)居民之間的熟悉感、親切感逐漸建立，促進了社區(qū)生命力的重建，在社區(qū)內(nèi)重新喚起了“守望相助”的公共精神。而這種社會關(guān)系的建立和公共精神的重塑正是社區(qū)治理當中的重要內(nèi)容。社區(qū)生命力的重建歸根結(jié)底需要社區(qū)多元主體的互動與參與，這不僅是良好的互動合作關(guān)系的具體呈現(xiàn)，還是社區(qū)居民在滿足了自身需求的基礎(chǔ)上，對鄰里守望相助的具體表達。在社區(qū)互動中的鄰里關(guān)系再造，有利于在潛移默化中喚醒“遠親不如近鄰”的守望相助的公共精神，而這種公共精神的出現(xiàn)，能夠進一步促進情感性和精神性社區(qū)的建立，提升社區(qū)的生命力。

　　實踐展望：因地制宜動員居民參與

　　 動員社區(qū)居民參與志愿服務(wù)，需要綜合發(fā)揮理性因素和情感因素的共同作用。需要繼續(xù)堅持以人民為中心，發(fā)揮人民主體地位，并堅持黨建引領(lǐng)，推動新時代社會工作的高質(zhì)量發(fā)展，在本文中，社會工作者利用社區(qū)復(fù)合空間建設(shè)，立足傳統(tǒng)家庭倫理與基層治理要求，以兒童養(yǎng)育作為服務(wù)抓手，并帶動社區(qū)居民參與到各項社區(qū)志愿服務(wù)當中，重新構(gòu)建了社區(qū)居民之間守望相助的情感關(guān)系，充分發(fā)揮了社會工作作為基層治理“潤滑劑”作用，提升了社區(qū)居民對基層政府與基層黨組織的認同感和歸屬感。社會工作者需要通過對具體情境的調(diào)查與判斷，抓住基層社區(qū)急難愁盼的問題與人民切身需求，并以此為出發(fā)點動員社區(qū)居民參與社區(qū)生活，增強社區(qū)居民之間的互動與合作。創(chuàng)建城市社區(qū)居民的共同回憶與共同情感并在共同目標的指引下不斷促進個人積極情感向集體積極情感轉(zhuǎn)化，提供城市社區(qū)彼此相互聯(lián)系的公共場域，培育鄰里之間的情感。以“互惠互利，互幫互助”的精神帶動社區(qū)居民主動參與到志愿服務(wù)當中。

　　 在動員社區(qū)居民參與志愿服務(wù)的實踐過程中，社工也面臨著兩類問題。第一是如何兼顧社區(qū)居民的利益與情感的問題。在動員社區(qū)居民的過程中，既要防止過度追求個人利益或家庭利益而導(dǎo)致忽視集體情感，又要避免過于強調(diào)情感，使得私人關(guān)系影響社區(qū)公平。在成都市B社區(qū)這樣的城市社區(qū)之中，如果沒有前期的情感積累，空談情感而不顧利益與公平則是不切實際的，社工就需要進一步思考如何平衡自組織中利益與情感之間的關(guān)系，實現(xiàn)利益與情感之間的循環(huán)轉(zhuǎn)換。第二是如何處理社區(qū)各類主體之間的關(guān)系的問題。能夠發(fā)現(xiàn)不同主體之間存在著一定的角色差異，這就使得主體間有可能會產(chǎn)生利益沖突、情感沖突等等不利于組織團結(jié)的因素。所以在日常的工作中，社工就要提前深入到社區(qū)環(huán)境當中，首先要建立自身與社區(qū)居民的信任關(guān)系，并以自身為橋梁促進居民之間的互動，及時處理主體間的矛盾與沖突，要堅持在社區(qū)治理過程中的“求同存異”精神，保證居民在社區(qū)生活中的“主人身份”，充分發(fā)揮群眾智慧，緩解私人生活與公共利益之間的張力，促進多元主體共同參與社區(qū)志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

　　 社會工作應(yīng)當不斷健全適應(yīng)新時代要求，繼續(xù)堅持以黨建引領(lǐng)為核心，政府為負責(zé)，人民為主體的建設(shè)理念，通過對社區(qū)實際情況進行深入調(diào)查與判斷，抓住社區(qū)治理中急難愁盼的問題與社區(qū)居民的切身需求，并以此為出發(fā)點動員社區(qū)多元主體參與社區(qū)生活與社區(qū)志愿服務(wù)，增強社區(qū)多元主體之間的互動與合作，將社區(qū)居民重新吸引到社區(qū)生活之中。對公共生活的參與和社區(qū)居民之間的互動，能夠進一步激發(fā)社區(qū)多元主體的主人翁精神，真正將社區(qū)作為精神文明建設(shè)的重要家園，為中國特色的志愿服務(wù)體系與中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)貢獻專業(yè)力量。

　　作者單位：新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院（國家安全學(xué)院）