二是切實維護困境兒童發(fā)展權(quán)益。醫(yī)療康復(fù)、教育、心理健康等關(guān)系困境兒童全面發(fā)展，是促進困境兒童成長的重中之重，也是困境兒童家庭的主要關(guān)切。《意見》堅持需求導(dǎo)向，部署系列健全相關(guān)服務(wù)體系的新任務(wù)。圍繞醫(yī)療康復(fù)服務(wù)需求，要加強醫(yī)療保障工作，穩(wěn)妥推進流動兒童在居住地參加基本醫(yī)療保險，放寬兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的兒童參加基本醫(yī)療保險繳費時間限制；細化醫(yī)療救助措施，分類落實參加基本醫(yī)療保險資助政策，統(tǒng)籌完善困境兒童醫(yī)療救助政策；增加康復(fù)服務(wù)供給，優(yōu)化康復(fù)設(shè)施布局，完善康復(fù)救助制度，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)等加強資源共享和協(xié)作支持，共同守護好困境兒童身體健康。圍繞教育服務(wù)需求，要完善學(xué)前教育、義務(wù)教育階段流動兒童入園入學(xué)政策，常態(tài)化精準(zhǔn)開展控輟保學(xué)；加強特殊教育服務(wù)，全面推進殘疾兒童融合教育，支持有條件的兒童福利機構(gòu)設(shè)立特殊教育學(xué)校；完善教育幫扶措施，按規(guī)定為符合條件的困境兒童發(fā)放補助、減免費用，鼓勵多渠道開展困境兒童助學(xué)工作，保障好困境兒童受教育權(quán)益。圍繞心理健康服務(wù)需求，要鼓勵學(xué)校為有需求的困境兒童針對性開展教育引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，廣泛宣傳普及心理健康知識；健全監(jiān)測評估標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)加強困境兒童日常心理健康監(jiān)測評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早干預(yù)；及時高效轉(zhuǎn)診幫扶，暢通家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會心理服務(wù)機構(gòu)等向?qū)I(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)介就醫(yī)的通道，強化日常關(guān)愛服務(wù)，培養(yǎng)困境兒童積極向上心態(tài)。

　　 三是有力保障困境兒童安全權(quán)益。在困境兒童成長過程中，安全始終是頭等大事。《意見》從安全保護內(nèi)容和監(jiān)護責(zé)任主體兩個方面，對加強困境兒童安全保障作出安排。一方面，要筑牢人身安全保護體系。依法從嚴(yán)懲處教唆、脅迫、誘騙、利用困境兒童實施違法犯罪的行為，完善落實反家庭暴力制度，織密扎牢校園安全防線，加大強制報告制度執(zhí)行力度。依法保障遭受侵害的困境兒童及其監(jiān)護人的訴訟權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)利，推動落實法律援助、司法救助、心理疏導(dǎo)等綜合救助保護。積極預(yù)防不良行為，指導(dǎo)監(jiān)護人對失管失教困境兒童進行教育引導(dǎo)、勸解管教，加強對困境兒童的法治和預(yù)防犯罪教育，讓困境兒童在安全環(huán)境中成長。另一方面，要健全法定監(jiān)護責(zé)任體系。強化家庭監(jiān)護責(zé)任，指導(dǎo)督促困境兒童監(jiān)護人依法履行撫養(yǎng)、教育和保護義務(wù)。完善國家監(jiān)護制度，加強對因突發(fā)事件導(dǎo)致監(jiān)護缺失的困境兒童救助保護工作，完善兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的兒童成年后安置政策。發(fā)揮兒童福利機構(gòu)監(jiān)護支持作用，構(gòu)建以家庭監(jiān)護為基礎(chǔ)、社會監(jiān)護為補充、國家監(jiān)護為兜底的現(xiàn)代監(jiān)護制度，讓困境兒童享受到社會主義大家庭的溫暖。

　　切實凝聚做好困境兒童福利保障工作的強大合力

　　困境兒童福利保障體系建設(shè)涉及領(lǐng)域廣、參與部門多，要堅持系統(tǒng)觀念，強化資源整合，把《意見》各項部署落到實處。

　　 一要健全落實機制。積極爭取各地黨委和政府支持，推動將困境兒童福利保障工作列入重要議事日程，納入民生實事，逐步加大資源投入和保障力度。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會參與的困境兒童福利保障工作機制，壓實各方責(zé)任，形成工作合力。

　　 二要強化工作支撐。加強法治保障，深入實施未成年人保護法，及時制修訂困境兒童權(quán)益保障相關(guān)法規(guī)制度。因地制宜建立健全經(jīng)費保障機制，支持困境兒童福利保障工作。加強信息化建設(shè)，健全困境兒童基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和工作臺賬，加強部門間數(shù)據(jù)信息共享，實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)管理。

　　 三要完善設(shè)施隊伍。加強困境兒童服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和未成年人救助保護機構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，強化村（社區(qū)）“兒童之家”、服務(wù)驛站等基層陣地功能。完善兒童主任等基層兒童工作者激勵保障措施，強化履責(zé)意識，提升專業(yè)化水平。

　　 四要動員社會參與。培育和引導(dǎo)專業(yè)社會組織有序參與，規(guī)范慈善組織和社會力量參與困境兒童福利保障工作的渠道和方式，充分發(fā)揮補充作用。大力推進兒童友好型社會建設(shè)，宣傳弘揚恤孤慈幼傳統(tǒng)美德，強化全社會保護兒童合法權(quán)益意識，營造關(guān)心關(guān)愛困境兒童良好氛圍。

　?。〒?jù)《人民日報》）