馳而不息深化紀律建設(shè)為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障

　　民政部黨組書記、部長 陸治原

　　

　　

　　加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求和治本之策。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面加強黨的紀律建設(shè)發(fā)表一系列重要論述，

　　將我們黨對馬克思主義政黨紀律建設(shè)規(guī)律的認識提升到新的高度，為新時代新征程狠抓紀律建設(shè)、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了科學(xué)指引。民政部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述精神，層層壓緊壓實責任，以嚴明的紀律管黨治黨，為推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

　　 一、堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述為根本遵循

　　 深刻領(lǐng)會全面加強黨的紀律建設(shè)的重大意義。習(xí)近平總書記指出，加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策；紀律嚴明是維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一的重要保證，全面從嚴治黨重在加強紀律建設(shè)，紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起；黨的紀律為正確行使權(quán)力、防止以權(quán)謀私劃出了底線、設(shè)置了禁區(qū)，是黨員、干部保持清正廉潔的安全防護欄。這些重要論述深刻闡釋了黨的紀律建設(shè)的極端重要性。我們必須從深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度來深化認識，將紀律建設(shè)同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭貫通協(xié)同起來，充分發(fā)揮其標本兼治的利器作用。

　　 深刻領(lǐng)會全面加強黨的紀律建設(shè)的重點任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，黨章是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范；政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)，“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩；強調(diào)要好好抓一抓組織紀律，加強全黨的組織紀律性，把組織觀念、組織程序、組織紀律嚴起來；強調(diào)要以政治紀律和組織紀律帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。這些重要論述深刻闡明了推進紀律建設(shè)的重中之重。我們必須牢固樹立黨章意識，牢牢抓住遵守政治紀律這個統(tǒng)領(lǐng)，強化組織紀律保障作用，帶動黨的各項紀律規(guī)定一體落實，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　 深刻領(lǐng)會全面加強黨的紀律建設(shè)的實踐要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，要本著于法周延、于事有效的原則，健全黨內(nèi)規(guī)則體系，扎緊黨紀黨規(guī)的籠子；要把黨的紀律規(guī)矩是什么、能干什么、不能干什么向全黨廣而告之，不搞不教而誅；要建立常態(tài)化長效化的紀律教育機制，使紀律教育貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程；要嚴格執(zhí)行黨的紀律，堅持紀嚴于法、執(zhí)紀執(zhí)法相貫通，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來；要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”等。這些重要論述從完善紀律規(guī)定、加強紀律教育、強化紀律執(zhí)行、深化作風建設(shè)等方面，闡明了新時代如何加強紀律建設(shè)的具體要求。我們必須堅持好運用好貫穿其中的立場觀點方法，推動民政領(lǐng)域制度規(guī)范建設(shè)，常態(tài)長效推進黨紀學(xué)習(xí)教育，堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究，持續(xù)糾“四風”、樹新風、轉(zhuǎn)作風、強黨性，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部真正把紀律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為紀律自覺。

　　 深刻領(lǐng)會全面加強黨的紀律建設(shè)的工作責任。習(xí)近平總書記指出，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，是全黨的共同責任；各級黨組織都負有執(zhí)行紀律和規(guī)矩的主體責任，要堅持責任上全鏈條；黨委要主動抓、主動管，紀委要把專責監(jiān)督履行好，聚焦主責、干好主業(yè)，各責任主體都要知責、擔責、履責。這些重要論述對嚴格落實“兩個責任”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責提出了重要要求。我們必須認真履行紀律建設(shè)的政治責任，健全主體明確、要求清晰的責任體系，形成壓力層層傳導(dǎo)、責任環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督執(zhí)紀工作合力，推動紀律建設(shè)一抓到底、落實到位。

　　 二、全面把握黨中央關(guān)于縱深推進紀律建設(shè)的部署要求

　　 與時俱進完善紀律規(guī)章。黨的二十大強調(diào)要完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀。黨的二十屆三中全會研究部署“深化黨的建設(shè)制度改革”，提出要“完善黨內(nèi)法規(guī)，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力”，中共中央制定印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023—2027年）》，對法規(guī)制度建設(shè)提出了進一步要求。新時代新征程，伴隨著全面從嚴治黨向縱深推進，紀律建設(shè)只有進行時、沒有完成時。我們要堅持問題導(dǎo)向，緊密結(jié)合民政工作實際，查找制度短板缺項，加大補齊力度，細化落實管黨治黨責任各項工作措施，及時進行立改廢釋工作，最大限度釋放制度建設(shè)效能。

　　 建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制。黨的二十屆三中全會對“建立經(jīng)常性和集中性紀律教育機制”提出明確要求。黨的經(jīng)常性教育和集中性教育是目標一致、有機統(tǒng)一的，常態(tài)長效推進黨紀學(xué)習(xí)教育，就是要在鞏固深化集中學(xué)習(xí)教育階段取得成果的基礎(chǔ)上，養(yǎng)成紀律自覺。我們要不斷探索推進紀律教育經(jīng)?；?，注重建立各級黨組織層層抓落實、正向引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合的載體和機制，教育引導(dǎo)黨員、干部堅持用黨性原則修身律己、時刻以黨規(guī)黨紀檢身正己，真正把紀律內(nèi)化為日用而不覺的言行準則。

　　 強化紀律執(zhí)行，堅持黨性黨風黨紀一起抓。黨的二十大明確提出“堅持黨性黨風黨紀一起抓”。習(xí)近平總書記在中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時進一步指出要“引導(dǎo)黨員、干部把增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風貫通起來”。這些部署體現(xiàn)了我們黨管黨治黨的系統(tǒng)思維和對正風肅紀規(guī)律性認識的深化。我們要以強有力的紀律執(zhí)行作為保障，教育引導(dǎo)黨員、干部把政治修養(yǎng)擺在黨性修養(yǎng)的首位，從黨的創(chuàng)新理論中汲取黨性滋養(yǎng)，把遵守黨章黨規(guī)黨紀作為黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，以優(yōu)良黨風凝聚人心、引領(lǐng)社會風氣。

　　 在遵規(guī)守紀、清正廉潔的前提下勇于擔責、敢于創(chuàng)新。中央政治局民主生活會和二十屆中央紀委四次全會等多次強調(diào)，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用，把從嚴管理監(jiān)督和擔當作為統(tǒng)一起來，樹立鮮明導(dǎo)向，推動形成銳意進取、奮勇爭先的生動局面。黨的紀律和干事創(chuàng)業(yè)是內(nèi)在統(tǒng)一的，紀律既明確了不能觸碰的底線和邊界，也為黨員、干部干凈干事、大膽干事提供了行動準繩。我們要強化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在用好第一種形態(tài)上下功夫，抓早抓小、防微杜漸，推動精準規(guī)范追責問責。加強對敢擔當、善作為干部的激勵保護，推動領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，促進民政黨員、干部隊伍既有秩序又有活力。

　　 三、堅定不移推動民政領(lǐng)域紀律建設(shè)走深走實

　　 常抓不懈推進黨的紀律教育。結(jié)合民政工作實際，健全落實以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風、以學(xué)促干長效機制，教育引導(dǎo)黨員、干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述等，認真學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)黨紀。不斷豐富學(xué)習(xí)形式、分層分類開展專題培訓(xùn)，增強直屬機關(guān)黨員、干部遵規(guī)守紀的自覺性堅定性。推動警示教育常態(tài)化制度化，注重將民政領(lǐng)域正風肅紀反腐的實踐成果轉(zhuǎn)化為警示教育的“活教材”，注重用身邊事教育身邊人，剖析和用好違紀行為典型案例，推進以案促學(xué)、以案促治。

　　 強化民政部直屬機關(guān)紀律養(yǎng)成。教育引導(dǎo)直屬機關(guān)黨員、干部深刻把握民政工作的政治屬性，將紀律教育與黨性教育、政德教育、法治教育、家風教育貫通起來，牢固樹立踐行正確政績觀，持續(xù)培養(yǎng)“嚴真細實快”作風。堅持執(zhí)紀必嚴，緊盯政策制定、資金分配、事項審批、招標投標、選人用人等關(guān)鍵領(lǐng)域，強化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督。堅決查處違反黨的紀律規(guī)矩以及利用職務(wù)、影響力或打著民政部招牌謀取個人利益等問題，堅決防止黨員、干部被腐蝕“圍獵”。

　　 帶動民政領(lǐng)域紀律作風建設(shè)。保持反腐敗高壓態(tài)勢，深入開展整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項行動、慈善領(lǐng)域突出問題專項綜合治理等，持續(xù)推動紀律建設(shè)和反腐敗斗爭向民政基層延伸、向廣大民政服務(wù)對象身邊延伸。持續(xù)糾治民政領(lǐng)域不正之風，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，防范遏制“四風”問題，整治形式主義為基層減負。堅持舉一反三，推動完善出臺老齡工作、社會救助、困境兒童福利、殯葬服務(wù)管理、慈善事業(yè)及社會組織等領(lǐng)域的法律法規(guī)和制度政策。涵養(yǎng)民政廉潔文化，弘揚傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，讓好作風在黨員、干部中化風成俗、成為習(xí)慣。

　　 層層壓實管黨治黨政治責任。民政部黨組堅持兩手抓、兩促進，把加強紀律建設(shè)同推動民政事業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來，把全面從嚴治黨落實情況納入考核、督查及內(nèi)部巡視等內(nèi)容，抓機關(guān)、帶系統(tǒng)，一體深入推動。督促指導(dǎo)部直屬機關(guān)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格落實“兩個責任”，層層傳導(dǎo)壓力，機關(guān)黨委、機關(guān)紀委履行專職專責，持續(xù)同向發(fā)力，部巡視部門充分用好巡視巡察利劍，履行好政治監(jiān)督責任，著力推動嚴的基調(diào)一貫到底，為新時代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀律保障。

　　 （據(jù)《機關(guān)黨建研究》雜志）