■ 本報(bào)記者 皮磊

　　 為規(guī)范社會(huì)組織評(píng)估工作，推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，近日，貴州省民政廳出臺(tái)《貴州省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2025年7月3日起正式施行，《貴州省社會(huì)組織評(píng)估管理暫行辦法》（黔民發(fā)〔2009〕58號(hào)）同時(shí)廢止。

　　 《辦法》共7章、29條，包括總則、評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容、評(píng)估機(jī)構(gòu)和職責(zé)、評(píng)估程序和方法、回避與復(fù)核、評(píng)估等級(jí)及其應(yīng)用以及附則等內(nèi)容，為社會(huì)組織評(píng)估工作提供了明確指引和規(guī)范。

　　 《辦法》規(guī)定，社會(huì)組織評(píng)估工作堅(jiān)持分級(jí)管理、分類(lèi)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理、客觀公正的原則，實(shí)行政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作的工作機(jī)制。各級(jí)民政部門(mén)按照登記管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本級(jí)社會(huì)組織評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)下一級(jí)民政部門(mén)社會(huì)組織評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)。經(jīng)縣（市、區(qū)）、市（州）民政部門(mén)推薦的社會(huì)組織可以向省級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)A級(jí)社會(huì)組織評(píng)定。

　　 在評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容方面，《辦法》明確了申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織需滿足的條件，包括依法成立登記滿2年，未參加過(guò)社會(huì)組織評(píng)估的；評(píng)估等級(jí)5年有效期已滿，需要重新申報(bào)評(píng)估的；評(píng)估等級(jí)在有效期內(nèi)，獲得評(píng)估等級(jí)滿1年，申報(bào)更高評(píng)估等級(jí)的。對(duì)于未參加上年度年度檢查、上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格、受到行政處罰或被列入異常名錄等情形的社會(huì)組織，《辦法》規(guī)定不予評(píng)估。

　　 《辦法》提到，社會(huì)組織評(píng)估按照社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)類(lèi)型，實(shí)行分類(lèi)評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括黨建工作、內(nèi)部治理、工作績(jī)效、社會(huì)評(píng)價(jià)等。市（州）、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)各類(lèi)組織評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　 關(guān)于評(píng)估機(jī)構(gòu)和職責(zé)，《辦法》明確，民政部門(mén)設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)和社會(huì)組織評(píng)估復(fù)核委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)評(píng)估委員會(huì)、復(fù)核委員會(huì)和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。評(píng)估專(zhuān)家組由相關(guān)政府部門(mén)、黨建機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等推薦有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士組成。評(píng)估委員會(huì)、復(fù)核委員會(huì)成員在專(zhuān)家組中抽取組成。

　　 《辦法》還提到，民政部門(mén)可通過(guò)招標(biāo)、邀標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、談判等方式擇優(yōu)選擇第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并簽訂協(xié)議。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，負(fù)責(zé)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估初評(píng)工作，包括制定評(píng)估實(shí)施方案、開(kāi)展評(píng)估培訓(xùn)、組建評(píng)估組、組織實(shí)施評(píng)估工作、提出初步評(píng)估意見(jiàn)。

　　 社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)實(shí)行指定復(fù)檢和隨機(jī)抽查的跟蹤評(píng)估動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在評(píng)估等級(jí)有效期內(nèi)，評(píng)估辦公室可以對(duì)社會(huì)組織的黨建工作、基礎(chǔ)條件、法人治理、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)活動(dòng)等情況，進(jìn)行重點(diǎn)抽查或全面檢查。

　　 據(jù)了解，此次出臺(tái)的《辦法》與原有政策相比，主要有以下幾方面區(qū)別：

　　 首先，《辦法》細(xì)化了評(píng)估機(jī)制，規(guī)范了第三方評(píng)估，建立了“政府指導(dǎo)+第三方評(píng)估”的模式，強(qiáng)化評(píng)估的客觀性和專(zhuān)業(yè)性。

　　 其次，建立了動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，同時(shí)建立了復(fù)檢與隨機(jī)抽查機(jī)制，對(duì)已評(píng)估的社會(huì)組織進(jìn)行不定期復(fù)檢和隨機(jī)抽查，確保評(píng)估結(jié)果的持續(xù)有效性。

　　 再次，增加了評(píng)估結(jié)果應(yīng)用場(chǎng)景，將評(píng)估結(jié)果與社會(huì)組織的信用體系相銜接，對(duì)評(píng)估等級(jí)高的社會(huì)組織給予更多的政策支持和優(yōu)惠。

　　 第四，對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分類(lèi)細(xì)化與更新，分類(lèi)制定了差異化評(píng)估指標(biāo)。由原來(lái)的五套指標(biāo)（學(xué)術(shù)類(lèi)社團(tuán)類(lèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)社團(tuán)、公益類(lèi)社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)〔慈善組織〕）修訂為三套指標(biāo)（社會(huì)團(tuán)體評(píng)估指標(biāo)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估指標(biāo)、基金會(huì)〔慈善組織〕評(píng)估指標(biāo)），減輕了基層負(fù)擔(dān)。