■ 本報(bào)記者 皮磊

　　 7月22日，國(guó)新辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展成就，并答記者問(wèn)。

　　 中國(guó)殘聯(lián)主席程凱介紹，經(jīng)初步評(píng)估，“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃明確的11項(xiàng)指標(biāo)，有6項(xiàng)約束性指標(biāo)、5項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)，將如期全面實(shí)現(xiàn)。

　　 在收入和就業(yè)方面，殘疾人家庭年均純收入持續(xù)增長(zhǎng)，2020-2023年年均增速超過(guò)了6.9%，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)基本同步。接受職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人超過(guò)217萬(wàn)人次。

　　 在社會(huì)保障方面，殘疾人獲得最低生活保障、殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾人困難生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率穩(wěn)定在90%和95%。截止到2025年6月，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼分別惠及1188.4萬(wàn)困難殘疾人和1640萬(wàn)重度殘疾人。

　　 在公共服務(wù)方面，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了97%，殘疾人基本康復(fù)、輔助器具適配服務(wù)覆蓋率穩(wěn)定在85%以上，困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造完成128萬(wàn)戶(hù)，超額完成110萬(wàn)戶(hù)的既定任務(wù)目標(biāo)。

　　 程凱表示，總的看來(lái)，經(jīng)過(guò)五年努力，我國(guó)殘疾人的保障水平和發(fā)展能力進(jìn)一步提升，殘疾人事業(yè)發(fā)展朝著高質(zhì)量發(fā)展要求和現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的方向邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。具體有以下六個(gè)方面：

　　 一是鞏固殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果成效明顯。將易返貧致貧殘疾人全部納入國(guó)家防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。相關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)和數(shù)據(jù)共享，共有99.1萬(wàn)易返貧致貧殘疾家庭納入監(jiān)測(cè)和幫扶范圍，并持續(xù)加大幫扶力度，守住了不發(fā)生殘疾人規(guī)模性返貧的底線。

　　 二是殘疾人社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善。改革完善社會(huì)救助制度，1050萬(wàn)殘疾人納入最低生活保障，調(diào)整特困供養(yǎng)救助對(duì)象范圍，確定低保邊緣戶(hù)及支出型困難人員的認(rèn)定辦法，受益殘疾人超過(guò)200萬(wàn)。2748萬(wàn)以上的殘疾人參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，981萬(wàn)殘疾人獲得參保資助。各?。▍^(qū)、市）全部建立了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。持續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，全國(guó)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)1萬(wàn)家以上，殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)266萬(wàn)人次，殘疾人基本生活保障的網(wǎng)織得更密、底兜得更牢。

　　 三是殘疾人就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升。“十四五”期間，全國(guó)已經(jīng)就業(yè)的殘疾人達(dá)到901萬(wàn)，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)累計(jì)達(dá)到231萬(wàn)，三年行動(dòng)計(jì)劃也完成了164.8萬(wàn)的新增殘疾人就業(yè)，越來(lái)越多的殘疾人進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新形態(tài)就業(yè)。

　　 四是殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。實(shí)施新修訂的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，共有3446萬(wàn)人次的殘疾人得到了基本的康復(fù)服務(wù)。657.89萬(wàn)人次的殘疾人獲得了輔助器具適配服務(wù)，各?。▍^(qū)、市）都建立起了殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼制度，康復(fù)大學(xué)在山東青島建成開(kāi)始招生，康復(fù)人才培養(yǎng)步入快車(chē)道。實(shí)施新一輪國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)，殘疾預(yù)防和殘疾人的健康水平也明顯提高。

　　 五是殘疾人教育體系進(jìn)一步健全。實(shí)施第三期特殊教育提升計(jì)劃行動(dòng)，做好“一人一案”教育安置，適齡殘疾兒童義務(wù)教育權(quán)利得到有力保障。全國(guó)中等職業(yè)教育在校學(xué)生快速增長(zhǎng)，在校生現(xiàn)在有7.58萬(wàn)，普通高中在校殘疾學(xué)生也有5.98萬(wàn)，每年都有3萬(wàn)多名殘疾人走進(jìn)大學(xué)，在校的殘疾大學(xué)生超過(guò)10萬(wàn)。

　　 六是殘疾人權(quán)益得到有效維護(hù)。十四屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法并頒布施行。全國(guó)政協(xié)圍繞完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì)協(xié)商議政。與人民法院建立“總對(duì)總”在線多元解紛機(jī)制，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，推動(dòng)殘疾人權(quán)益保障檢察公益訴訟、殘疾人司法救助和法律服務(wù)進(jìn)一步提質(zhì)增效。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平再上新臺(tái)階，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法的頒布和地方相關(guān)實(shí)施辦法的制定實(shí)施，進(jìn)一步改善了殘疾人出行和參與的環(huán)境，殘疾人居家、出行和社會(huì)參與的能力、便利度明顯提高。

　　 程凱介紹，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生殘疾人規(guī)模性返貧，是“十四五”時(shí)期殘疾人保障和發(fā)展的底線任務(wù)，是必須要守住的?！笆奈濉睍r(shí)期，脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧和突發(fā)困難的殘疾人家庭都被納入到了國(guó)家防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶范圍，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。通過(guò)持續(xù)實(shí)施黨員干部幫扶、生活救助、就業(yè)幫扶、康復(fù)服務(wù)、集中和分散托養(yǎng)以及居家服務(wù)、家庭無(wú)障礙改造和公益慈善組織的幫帶等措施和行動(dòng)，解決或緩解了許多殘疾人家庭的特殊困難和需求。

　　 此外，相關(guān)方面還開(kāi)展了金融助殘、志愿者助殘、慈善公益助殘，包括開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興 自強(qiáng)有我”等一系列激勵(lì)殘疾人及其家庭內(nèi)生動(dòng)力的活動(dòng)，提高經(jīng)營(yíng)和發(fā)展能力，明顯鞏固了農(nóng)村殘疾人特別是脫貧殘疾人的脫貧攻堅(jiān)成果。過(guò)渡期后，中國(guó)殘聯(lián)還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村殘疾人，特別是低收入殘疾人家庭的基本情況，包括收入和獲得服務(wù)的保障情況，繼續(xù)做好農(nóng)村殘疾人常態(tài)化監(jiān)測(cè)和幫扶工作。

　　 中國(guó)殘聯(lián)副主席、副理事長(zhǎng)李東梅介紹，“十四五”期間，通過(guò)實(shí)施特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，在保障殘疾學(xué)生“有學(xué)上”的同時(shí)，努力讓他們“學(xué)得好”。在義務(wù)教育階段，共建適齡殘疾兒童少年入學(xué)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，“一人一案”做好教育安置，實(shí)現(xiàn)入學(xué)率97%的目標(biāo)。加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童教育，國(guó)家孤獨(dú)癥兒童特殊教育資源中心和61個(gè)特殊教育改革試驗(yàn)區(qū)先后設(shè)立；實(shí)施孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛(ài)促進(jìn)行動(dòng)，全國(guó)已建立12個(gè)專(zhuān)門(mén)的孤獨(dú)癥兒童學(xué)校。

　　 同時(shí)，積極推動(dòng)特殊教育向“兩頭”延伸，《學(xué)前教育法》對(duì)殘疾兒童接受學(xué)前普惠性教育作出系列規(guī)定。有條件的地區(qū)建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。加快發(fā)展以中等職業(yè)教育為主的高中階段教育，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)和規(guī)范化管理。完善殘疾人高等教育政策，每年為上萬(wàn)名殘疾學(xué)生參加普通高考提供合理便利。目前，在校殘疾大學(xué)生已超過(guò)10萬(wàn)人；近3年，每年有3萬(wàn)余名殘疾學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。