云南省鳳慶縣鳳山鎮(zhèn)東城社區(qū)，3.55平方公里土地上生活著3058戶居民。這片典型的“農(nóng)居混居型”社區(qū)，一度面臨新舊小區(qū)治理的雙重挑戰(zhàn)。自2024年被中央社會(huì)工作部確立為黨建引領(lǐng)基層治理觀察聯(lián)系點(diǎn)后，鳳慶縣創(chuàng)新構(gòu)建“114矩陣+五社聯(lián)動(dòng)”治理模式，通過強(qiáng)陣地、合資源、活主體，有效破解基層治理力量分散、服務(wù)供給不足等問題，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解率96%、居民滿意度98.7%。

　　智慧陣地服務(wù)就在家門口

　　 東城社區(qū)以智慧化平臺(tái)為核心、書記工作室為引擎、4個(gè)特色服務(wù)站點(diǎn)為支點(diǎn)，構(gòu)建“三位一體”治理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　 投入42.5萬元升級(jí)黨群服務(wù)中心，打造集服務(wù)大廳、議事室、書吧等6大功能空間，開發(fā)“滇紅慧”小程序，新增慧服務(wù)、慧“一老一小”等線上功能，實(shí)現(xiàn)居民訴求“指尖直達(dá)、閉環(huán)處置”。打造示范效應(yīng)強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的書記工作室，各級(jí)黨組織書記依托“四下基層”實(shí)踐適時(shí)下沉到書記工作室一線解民憂，形成“一線辦公—難題會(huì)診—訴求響應(yīng)”工作鏈條，同時(shí)，建立由103人組成的法律宣傳、矛盾調(diào)解、業(yè)態(tài)培育等領(lǐng)域的基層治理人才庫，并從社區(qū)“兩委”成員、新招錄社區(qū)工作者中擇優(yōu)選取7名有成長潛力的培養(yǎng)對(duì)象作為工作室學(xué)員，鍛造治理“生力軍”。圍繞“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)的稅務(wù)小區(qū)黨群服務(wù)站構(gòu)建“法治超市”、幸福里黨群服務(wù)點(diǎn)打造“課后書房”、幸福食堂黨群服務(wù)站聚焦老年照料、上游黨群服務(wù)站力推全民健身，4個(gè)特色站點(diǎn)讓居民在“家門口”就能享受到優(yōu)質(zhì)多樣的服務(wù)，大幅提升了居民的幸福感和獲得感。

　　多元共治五社聯(lián)動(dòng)聚合力

　　 東城社區(qū)構(gòu)建“社區(qū)+社會(huì)組織+社工+志愿者+慈善資源”的協(xié)同治理生態(tài)圈，充分調(diào)動(dòng)各方力量參與基層治理的積極性。

　　 建立小區(qū)網(wǎng)格議事會(huì)與社區(qū)議事會(huì)兩級(jí)平臺(tái)，形成“民事民議、民事民辦”機(jī)制，居民主體地位充分激活。依托6個(gè)社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有社會(huì)組織，重點(diǎn)打造養(yǎng)老互助協(xié)會(huì)與青少年服務(wù)中心，為“一老一小”提供精準(zhǔn)服務(wù)。推行“社工包片+網(wǎng)格走訪”，落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織報(bào)到與部門包保制度，專業(yè)力量下沉至治理末梢。成立“志愿靚滇紅”服務(wù)隊(duì)整合在職干部、退休人員及熱心居民，科學(xué)調(diào)度社區(qū)志愿者參與社區(qū)服務(wù)。聯(lián)動(dòng)商會(huì)、愛心人士建立社區(qū)基金，開展“微改造”“微創(chuàng)投”，解決群眾身邊“小急難”。

　　治理嬗變從混居之地到幸福家園

　　 以“114矩陣+五社聯(lián)動(dòng)”模式為基礎(chǔ)，通過黨建引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)服務(wù)、主體參與四向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)治理質(zhì)效飛躍。

　　 黨組織覆蓋至社區(qū)“神經(jīng)末梢”，“雙網(wǎng)融合”與黨員中心戶機(jī)制形成高效響應(yīng)鏈，237名縣級(jí)機(jī)關(guān)黨員常態(tài)化參與治理。社會(huì)組織年服務(wù)超50場(chǎng)次，志愿者年服務(wù)超1.2萬小時(shí)，社區(qū)基金撬動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)激增300%，多元主體“齒輪咬合”釋放治理效能。“15分鐘服務(wù)圈”覆蓋99%居民，智慧平臺(tái)全時(shí)響應(yīng)，特殊群體關(guān)愛100%到位，實(shí)現(xiàn)從“普惠供給”到“滴灌服務(wù)”的質(zhì)效升級(jí)，服務(wù)精準(zhǔn)度和質(zhì)量不斷提高，滿足居民多樣化、個(gè)性化需求。居民參與治理比例從12%躍升至47%，自發(fā)成立3個(gè)業(yè)委會(huì)、16個(gè)樓棟自管小組，近80%家庭參與志愿服務(wù)，“社區(qū)是我家”成為共同心聲，群眾參與社區(qū)治理的積極性主動(dòng)性顯著提高。

　?。ㄞD(zhuǎn)自云南網(wǎng)）