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2018-03-06 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 皮磊
■ 本報(bào)記者 皮磊
進(jìn)入3月，全國開啟了兩會(huì)模式，來自各界的代表、委員就國家社會(huì)發(fā)展等各方面提出了自己的觀點(diǎn)和看法。其中，有很多代表和委員一直都十分關(guān)心中國公益慈善領(lǐng)域的發(fā)展，他們通過參與公益組織活動(dòng)或者親力親為投身公益慈善事業(yè)，對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了良好的推動(dòng)作用。
記者通過采訪、參與代表委員座談會(huì)以及其他方式，收集到了一些代表、委員對于公益慈善事業(yè)發(fā)展的觀點(diǎn)以及建議與提案，希望能夠?qū)π袠I(yè)發(fā)展產(chǎn)生一些啟示及激勵(lì)作用。
劉麗 全國人大代表、廈門市麗行公益慈善會(huì)發(fā)起人
社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)留守兒童保護(hù)教育宣傳
父母對孩子的教育至關(guān)重要，我們要從小就對孩子進(jìn)行教育。對于缺少關(guān)愛的留守兒童，不管是政府還是社會(huì)組織都應(yīng)該加強(qiáng)教育宣傳，讓他們產(chǎn)生自我保護(hù)的獨(dú)立意識(shí)。對于兒童性侵問題，防范教育要?jiǎng)儆谑潞笱a(bǔ)救。因?yàn)槭虑榘l(fā)生之后，即使犯罪人員得到法律的懲治，但受到傷害的是孩子，他們的健康成長會(huì)無法避免地受到影響。
張寶艷 全國人大代表、寶貝回家尋子網(wǎng)創(chuàng)辦人
建議對拐賣犯罪訴訟時(shí)效做修改
建議對拐賣犯罪訴訟時(shí)效做修改，或者不設(shè)訴訟時(shí)效。我國對刑事案件的追訴期最高是20年，但很多兒童被解救是在二三十年之后，當(dāng)初，警方只有在有證據(jù)表明孩子被拐賣時(shí)才給立案，但絕大多數(shù)家長找不到證據(jù)，所以這類案件基本都是按照走失處理，沒有立案，因此現(xiàn)在都過了訴訟時(shí)效。這些家庭明知道是誰干的卻沒法追究，這不公平。在寶貝回家網(wǎng)站上，就有四五十個(gè)這樣的例子。
胡衛(wèi) 全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委副主委
對性侵人員實(shí)施從業(yè)禁止
有性侵犯罪經(jīng)歷的人員危險(xiǎn)程度比一般違法犯罪人員更高，所以對他們的隔離時(shí)間要更長，需要對其進(jìn)行更多的監(jiān)管和限制，這也是世界各國普適性做法，我們需要很好地借鑒、學(xué)習(xí)。中國地域非常廣泛，呈現(xiàn)出發(fā)達(dá)地區(qū)到不發(fā)達(dá)地區(qū)梯度發(fā)展的格局，所以要真正做到對性侵人員實(shí)施從業(yè)禁止、多大程度上對他們進(jìn)行信息公開、真正筑起防火墻很有難度，這也是法律法規(guī)逐步健全和逐步完善的過程，我認(rèn)為至少在發(fā)達(dá)城市首先要做起來。
丁潔 全國政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院副院長
多元籌資實(shí)施鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保
建議將“鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保”模型納入健康精準(zhǔn)扶貧政策，為全國585個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣所有在當(dāng)?shù)貐⒈⒑系?-16周歲兒童提供“鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保”，加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。具體辦法為：由國家財(cái)政、社會(huì)組織、地方政府等共同籌資，按照現(xiàn)有及優(yōu)化的“鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保”模型，以每年人均保費(fèi)40-50元的標(biāo)準(zhǔn)，為貧困縣兒童投保商業(yè)大病保險(xiǎn)，在基本醫(yī)保及國家大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，對剩余自費(fèi)費(fèi)用1萬元以上30萬元以下的部分進(jìn)行報(bào)銷。
姚衛(wèi)海 全國政協(xié)委員、北京中醫(yī)醫(yī)院急診科主任
以法律保障人民環(huán)境健康權(quán)益
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，以城市為中心的環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致的健康問題和社會(huì)矛盾甚至沖突日益明顯。但環(huán)境健康問題沒有在《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法(草案)》中被提及，人民環(huán)境健康權(quán)益受損無法得到保障。建議在《草案》中規(guī)定因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成人體健康損害的法律救濟(jì)措施，尤其是明確環(huán)境健康受損的鑒定評估機(jī)制，損害嚴(yán)重并涉及刑事的，應(yīng)當(dāng)追究刑事法律責(zé)任。
沈國軍 全國政協(xié)委員、中國銀泰投資有限公司董事長
鼓勵(lì)社會(huì)組織參與自然保護(hù)地管護(hù)
建立社會(huì)公益組織參與自然保護(hù)地管護(hù)的激勵(lì)機(jī)制。如出臺(tái)稅收減免政策，鼓勵(lì)公益組織通過購買商業(yè)用地、有償流轉(zhuǎn)等手段獲得集體土地，捐贈(zèng)給保護(hù)地建設(shè);出臺(tái)補(bǔ)貼政策，對保護(hù)較好的公益保護(hù)地進(jìn)行補(bǔ)貼;出臺(tái)土地政策，鼓勵(lì)公益組織等主體成為承包人承包土地實(shí)施保護(hù)項(xiàng)目，也可以以資助人身份資助他人承包具有重大生態(tài)價(jià)值的土地，按照協(xié)議保護(hù)機(jī)制進(jìn)行保護(hù);出臺(tái)人才政策，對積極參與自然保護(hù)建設(shè)與管理并做出突出貢獻(xiàn)的公益性人才給予一定薪酬補(bǔ)貼和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等。
全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新等
推動(dòng)融合教育師資和支持體系建設(shè)
在心智障礙者家長組織聯(lián)盟(注冊名稱為北京市融合聯(lián)匯心智障礙者服務(wù)中心)等公益組織的推動(dòng)下，融合教育受到代表委員的極大關(guān)注。全國人大代表肖勝方、陳國民、繆國樂、蔡衛(wèi)平、黃細(xì)花、白映玉等的建議，全國政協(xié)委員朱永新、嚴(yán)慧英、朱程清等提案都涉及融合教育。
在融合教育的師資方面，建議國務(wù)院法制辦及教育部聯(lián)合將普通教師融合教育素養(yǎng)培訓(xùn)的內(nèi)容寫進(jìn)國家法律，如《義務(wù)教育法》《教師法》等，使普通教師融合教育素養(yǎng)培訓(xùn)有法律作為保障，提升法律及政策規(guī)定的效力層級;在今后出臺(tái)的教師融合教育素養(yǎng)培訓(xùn)的政策文件中明確其培訓(xùn)對象為所有的普校教師，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的主體是所有普通學(xué)校，組織開展全員培訓(xùn)，由特殊教育資源中心提供培訓(xùn)師資支持。確保所有教師的每個(gè)學(xué)年融合教育素養(yǎng)培訓(xùn)不少于 12學(xué)時(shí);建議教育部盡快敦促省市級教育行政部門盡快組織專家制定適合殘障學(xué)生發(fā)展的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和融合教育教師的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系。
在融合教育支持體系建設(shè)方面，建議教育部門明確普通學(xué)校有責(zé)任建立并完善校內(nèi)融合教育支持系統(tǒng)。(1)確保教育環(huán)境的無障礙或?yàn)闅堈蟽和蛯W(xué)提供合理便利。(2)建立并完善普通教育教師融合教育素養(yǎng)培訓(xùn)的長效機(jī)制;(3)建立以校長為第一責(zé)任人的多學(xué)科支持團(tuán)隊(duì)，即由學(xué)校校長直接領(lǐng)導(dǎo)、由班主任、學(xué)科負(fù)責(zé)人、資源教師和校外專家共同參與組成的融合教育支持體系。
為確保普通學(xué)校依法履行如上職責(zé)，教育行政部門及財(cái)政部門應(yīng)優(yōu)化特殊教育經(jīng)費(fèi)支持，除按普通教育生均經(jīng)費(fèi)8-10倍提供常態(tài)特殊教育生均經(jīng)費(fèi)外，基于殘障兒童教育需求，普通學(xué)?？梢韵蚪逃块T申請?zhí)峁ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，如培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、無障礙或合理便利經(jīng)費(fèi)、外聘專家支持等。
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